遵义人大：深入践行全过程人民民主 奋力谱写新时代人大工作新篇章

习近平总书记指出：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”“人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。”

翻开贵州省遵义市人大常委会2024年的履职历程，一件件民生实事、一组组详实数据，无不记录着为民履职尽责的点点滴滴；一次次审议监督、一场场视察调研，无不承载着群众的关心关切和殷切期盼；一项项代表活动、一份份代表建议，无不凝聚着人民群众的智慧和人大代表的为民初心......一幅倾听民声、汇集民智、凝聚民心、解决民忧，深入践行全过程人民民主的生动画卷徐徐展开。

遵义市人大常委会组织部分常委会组成人员对全市重大项目建设工作开展视察

坚持目标导向，科学立法民主立法

“做好新时代地方立法工作，必须坚持以人民为中心的发展思想，使立法过程成为践行和发展全过程人民民主的生动实践。”这是市人大常委会主任何薇在市六届人大常委会地方立法工作会上提出的要求，也是市人大常委会以保障人民合法权益为最终目标，坚持科学立法、民主立法、为民立法的真实写照。

立法项目从群众中来。年初，以服务全市中心大局为目标，以保障改革发展稳定和顺应人民群众期盼为落脚点，通过实地调研、召开座谈会以及在市级主流媒体和遵义人大网站、微信公众号多平台发布公告等方式，向市直各单位、基层立法联系点和各级人大代表、社会公众广泛征集立法项目建议，科学编制年度立法计划并组织实施。农村公路管理养护涉及人民群众出行安全，市直有关部门和人大代表都提出建议将制定《遵义市农村公路管理养护条例》列入立法计划并重点推进；人民群众广泛关注养犬管理，建议深入调研后通过地方立法予以进一步规范。这些立法项目建议都纳入了年度立法计划，并得到有力有效实施。

法规条文集各方智慧。坚持民主立法、开门立法，不断完善法规草案公开征求意见、人大代表参与地方立法等工作机制，积极拓展公众有序参与立法的途径。走好网上群众路线，多渠道发布法规草案，通过交互式传播，广泛征求各方面意见建议。深入开展调研走访，听取行政机关、行业协会、相关企业、基层组织和人大代表、立法咨询专家等意见。注重发挥基层立法联系点“直通车”作用，着力打通立法民意征求“最后一公里”，使立法全过程倾听人民群众呼声、反映各方利益诉求。《遵义市城镇燃气安全管理条例》立法过程中，通过各种渠道共征集到意见建议80余条，经充分论证后部分建议纳入法规条文。

立法成果由人民共享。对2件地方性法规草案进行审议，通过其中的1件；修订地方性法规1件；开展3个项目和基层立法联系点建设运行情况调研论证工作，以实实在在的立法行动和成果回应了群众所思所盼所愿。“燃气安全关系千家万户，是各方关心关注的焦点，条例的出台非常及时，使广大群众的燃气经营使用行为有了更可靠的法治保障。”参加审议《遵义市城镇燃气安全管理条例》的一位市人大代表如是说。

坚持问题导向，正确监督有效监督

市人大常委会坚持用群众视角评判工作、用群众意见改进工作、用群众困难问题指引方向，拓宽监督渠道、丰富监督内容、创新监督形式,不断提升人大监督工作的针对性和实效性。

在选好监督议题上下功夫。聚焦法治建设的痛点堵点，聚焦人民群众的关注关切，精准选择监督议题。横向到边，充分征求市“一府一委两院”及市政府各工作部门、常委会组成人员、人大代表、咨询专家的意见建议；纵向贯通，关注全国人大、省人大监督动态，深入了解基层人大和人民群众的呼声期盼，找出共性个性问题，选准监督发力点，将各方意见最集中、反映最强烈的电信网络诈骗犯罪、农村义务教育阶段学生营养餐实施、残疾人权益保障、促进就业、生态环保、旅游小生态圈建设、民族地区发展、中心城区蔬菜保供等纳入监督范围，形成年度监督工作计划并组织实施。

在创新监督方式上下功夫。统筹运用听取审议专项工作报告、开展执法检查、集中视察、专题调研等多种方式打好监督“组合拳”的同时，首次聚焦生态环境和资源保护执法司法主题，同步听取审议“一府两院”专项工作报告，以联组会议的方式同场开展专题询问，参会常委会组成人员和人大代表聚焦发展痛点和群众关注热点现场提问，市政府及有关部门负责人当场作答，不回避、不遮掩，直面问题谈现状、讲打算，一问一答间分析问题、凝聚共识、推动工作；积极探索“环保行+”监督形式，创新开展跨区域联合调研视察，推动解决了一批群众关心关注的突出问题。

在务求监督实效上下功夫。围绕经济运行、财政管理、生态环保、民生改善、乡村振兴等重点领域，全年听取审议专项工作报告17个，对8件法律法规开展执法检查，组织专题询问1次、集中视察3次、专题调研15项、满意度测评28次，作出决议决定5项、审议意见14个。实行“审议—交办—督办—反馈—测评—公开”全链条闭环运行，切实抓好监督“后半篇文章”，以强有力的监督助力市“一府两院”及有关部门落实工作责任、提升工作质效，不断增强群众幸福感、安全感、获得感。

坚持结果导向，为民履职为民代言

一切为了人民，一切依靠人民。市人大常委会坚持以人民为中心的发展思想，坚持代表主体地位，推动代表工作更好地融入全过程人民民主的生动实践。

聚焦制度机制执行，以联系紧不紧密评判落实质量。认真落实常委会联系人大代表办法和主任会议成员联系常委会委员制度，全体常委会组成人员均与基层市人大代表建立常态化联系，全年累计邀请基层人大代表列席常委会会议、参加列席代表座谈会和闭会期间的调研视察、执法检查等履职活动400余人次。出台市人大代表联系人民群众的20条措施，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，持续用好代表联络站和网上履职平台，最大限度密切代表与群众的联系，广泛吸纳民意、汇聚民智，实现了代表联系群众“全天候”，群众反映问题“零距离”。

聚焦主题活动开展，以问题解不解决考量工作成效。持续深化“高质量发展，代表在行动”活动，巩固完善“三级人大联动，五级代表参与”的良好格局，激励引导各级人大代表发挥“五个带头”作用，着力“双岗建功”。活动开展以来，全市各级人大代表共提出意见建议7000余条，帮助群众解决困难问题3100余个。特别是2024年7月，积极发动全市各级人大代表立足自身实际，广泛收集社情民意，参与项目建设“五库联动”工作，共计谋划提出项目7471个，得到市委主要领导多次表扬肯定。此外，市人大常委会调整设立12个专业代表小组，并立足其专业优势，组织代表围绕相关领域开展调研视察，提出高质量建议意见。全年累计组织代表集中活动20余次，240余人次参加，提出建议意见70余条，为全市经济社会高质量发展贡献了人大代表智慧和力量。

聚焦代表建议办理，以群众满不满意检验办理成色。一份份深思熟虑的代表建议，不仅是代表们履职晾晒的“成绩单”，也是代表们践行“人民选我当代表、我当代表为人民”承诺的时代担当。市人大常委会坚持以“群众满不满意、高不高兴、答不答应”为评价标准，综合采用调研视察、开座谈会、代表小组活动和满意度测评等手段，跟踪监督建议办理工作。通过召开代表建议办理工作联席会议、印发代表建议督办工作方案、定期掌握情况跟进督办、专题听取重点督办建议办理情况、听取和审议市人民政府办理代表建议情况的报告等措施，不断推动代表建议办理规范、办出实效。市六届人大四次会议期间和闭会后收到的189件代表建议全部如期办结，已经解决或者采纳的建议（A类件）占承办总数的93.12%，得到代表和群众普遍认可。