饶玉静：关注随迁子女学校办学问题，促进义务教育持续健康发展

上海市闵行区人大代表饶玉静：随迁子女学校是解决外来务工人员后顾之忧，保障随迁子女在流入地平等接受义务教育，事关教育公平和人民群众切身利益的重要举措。因此，要加大扶持力度，解决随迁子女学校办学经费短缺问题，着力探索随迁子女学校机构调整方案，促进义务教育持续健康发展，提升教育教学质量，让广大家长有更多的教育获得感。

饶玉静2021年底当选为闵行区人大代表，作为一名深耕于职业教育25年的教育工作者，饶玉静十分关注闵行区的教育资源分配、教育公平等问题。去年，经过多方走访、倾听、调研，饶玉静提交了《关于加大扶持力度，解决随迁子女学校办学经费短缺问题》的代表建议，这一建议被区人大评为“2022年度代表优秀建议”。

     改善办学经费紧张、民办学校入不敷出的“窘境”

     近年来，闵行区一些街镇根据实际情况，相继办起民办随迁子女学校，极大改善了随迁子女入学难的问题。但饶玉静在走访调研中发现，由于学校学生数逐年减少、且用人成本不断上升等因素，学校办学开支逐年增长，这些学校的办学经费出现了严重短缺甚至年年亏损。饶玉静表示：以颛桥镇民办华星小学、民办银星小学为例，当时两校共有43个教学班、1766名学生、103名教职员工。其中华星小学学生数从2017年的1300人锐减到2021年的922人，2020年亏损达240万元，由于学校资产证等原因，面临场地校舍维修难、围墙安全加固隐患大等关乎学生安全等系列问题。银星小学三年来约减少学生200多人，19年起亏损达150万元以上，截至2021年11月底，两校均面临教职工工资发不出的状况，只能临时向镇资产公司借款度过难关。因此，饶玉静认为解决随迁子女学校办学经费短缺问题刻不容缓。

     闵行区教育局回应

     作为人口导入大区，目前闵行区的随迁子女小学均实行义务教育，由财政进行托底保障。

     近年来，闵行区一是按照在籍在读学生每生每年7600元的标准给予学校基本办学成本补贴，高于市规定的每生每年6000元标准，在本市同类学校保障标准中位于较高水平，2022年此项预算安排1.24亿元；二是在基本办学成本补贴之外额外安排专项经费予以保障；三是根据教育发展需要，补充安排教育内涵发展等专项经费。

     此外，为实现义务教育阶段学校优质均衡发展目标，近年来，区教育局也在采取措施，通过公办学校托管随迁子女学校，及增加公办学校招生规模等方式，逐步消化关停民办随迁子女学校，让符合入学政策的孩子享受到更高质量的义务教育资源。

     后续区教育局还将积极落实有关扶持政策，改善学校的办学条件，规范学校的办学行为，提高学校的教学质量，并会同区财政局做好相关配合及资金保障工作。

     饶玉静表示：根据闵行区“十四五”整体规划，闵行区教育将以“义务教育优质均衡发展”为引领，以“平稳有序”为原则，逐步实现“十四五”期间辖区内所有随迁子女学校全部关停，目前处于现有学校逐年消化的过渡时期。在不久的将来，随迁子女学生将和区内户籍学生一样享受到同样优质的教育资源，让广大家长有更多的获得感。

     最终，区教育局、区财政局达成一致意见，自2023年度起，一是免除随迁子女学校租用公办校舍的租金。二是结合疫情防控、办学实际与办学结余情况，整合属地多方资源，适时上调随迁子女学校生均经费标准，提高政府补贴标准从每生每年7600元至每生每年8500元，给予随迁子女学校在办学方面更多支持与保障。三是闵行区在“十四五”期间，着力探索随迁子女学校机构调整方案，促进义务教育持续健康发展。

     饶玉静表示，作为一个新任人大代表，自己需要学习的地方还有很多，希望在今后的履职生涯中，深入了解闵行，为区域内发展的难点和痛点问题寻找突破点。通过人大的平台和渠道，进行为民呼声，为闵行的发展贡献自己的力量。