全过程监督 小切口发力 助推养老服务取得新成效

孔庆贺

河南省济源市人大常委会主任

养老服务是事关人民群众切身利益的重大民生工程。河南省济源市人大常委会立足本地实际，紧紧围绕推动养老服务高质量发展目标，聚焦养老服务工作难点堵点，坚持全过程监督、小切口发力，让老年人享受“舌尖上的幸福”，助推养老服务取得新成效。

发挥人大职能作用

推进养老服务联动监督

高质量开展专题调研和执法检查。济源市人大常委会出台养老服务联动监督方案，成立联动监督领导小组和5个联动专题调研、执法检查组，围绕全市养老服务体系建设、养老产业发展情况、养老服务设施建设情况等7个方面社会关切开展专题调研，对照《河南省养老服务条例》，全覆盖、拉网式检查法规实施情况，梳理出全市养老服务体系建设及养老服务工作中存在的短板弱项和热点难点问题30余个，找准找实问题症结。

充分发挥人大代表主体作用。结合“为人民履职、为中原添彩·人大代表在行动”主题活动，市镇两级人大同题共答、各级人大代表同向发力，依托全市600余个代表联络站（点），聚焦养老设施建设、养老助餐、老年医养康养等方面内容，组织代表开展调研、视察、联系服务群众等活动，反映群众心声，宣传法律政策，持续当好党和群众的“连心桥”。部分人大代表结合自身工作实际，积极探索“党建+养老”“企业+养老”等适合乡村的惠老新路径，助力养老服务工作创亮点、提档次。

多措并举凝聚监督整体合力。在听取市政府养老服务专项工作报告的基础上，精选群众关切的养老服务设施、养老医疗保障、老年人防骗宣传等痛点、难点、堵点问题，对养老服务工作开展专题询问，以“人大之问”探寻养老服务最优解。会后梳理形成问题清单、责任清单、整改清单，按照“边监督、边反馈、边整改”原则，通过召开专题交办会、下发问题交办函、交办审议意见的形式，及时向市政府及有关部门、派出机构、镇政府等交办11项问题，并明确整改时限，确保整改一处、销号一处、动态清零。

强化闭环监督工作

助力养老服务提质升级

做好督办整改、跟踪落实是监督工作的重中之重，关系着人大监督的刚性和权威。济源市人大常委会以构建监督闭环为抓手，通过加强整改督导、创新开展满意度测评等方式，确保交办问题务实整改，推动全市养老服务高质量发展。

务实开展整改督导。济源市人大各专门委员会、工作委员会、镇人大结合各自工作职能，对交办问题整改开展督导工作，建立“一月一调度”等督办工作机制，回访养老服务机构和群众，推动群众关心关注的问题得以解决。市、镇政府及有关部门主动认领、主动承担、主动加压，对照问题清单一条条梳理、一项项研究，实施台账管理，落实整改任务。

创新开展满意度测评。济源市人大常委会会议专题听取市政府交办问题整改落实情况报告，并对民政、发改、住建等7个市政府部门的问题整改落实情况开展满意度测评，测评结果报告市委，通报市委组织部、市政府及各测评单位，并向社会公开，切实形成监督闭环。

加速构建特色养老服务体系。在济源市人大常委会的正确监督、有效监督、依法监督和联动监督下，全市政府养老服务体系运行更加稳固，“书记抓养老”工作格局得到持续强化，各级各部门履行养老服务工作职责更加充分、协调、高效，老年人获得感、幸福感、安全感持续提升。

小切口撬动大突破

示范带动做好民生文章

济源市人大常委会将老年助餐服务工作列为联动监督重点工作，选定小切口，寻找突破点，以系列监督让老年助餐服务“暖胃更暖心”，持续推动全市养老服务工作补短板、优服务、强保障。

精准对接群众需求。自“发展老年助餐服务”被票决为济源2024年十大民生实事项目之后，济源市人大常委会多次组织调研组对全市老年助餐工作及有关项目建设等情况进行专题调研，通过实地走访、召开座谈会、发放调查问卷等方式，详细了解有关情况，有针对性地提出“提升城区老年助餐点示范水平、加快制定老年助餐服务政策、加快转变运营管理理念，促进老年助餐服务持续健康发展”等意见建议。

跟踪落实破题之策。济源市人大常委会加强跟踪监督，在全市各级人大代表中广泛开展主题活动，推动政府部门走进代表联络站（点）广泛听取意见建议，持续做好调研“后半篇文章”。在市人大常委会的持续监督下，济源市民政局出台《济源示范区积极发展老年助餐服务实施方案》《老年助餐服务场所建设等三个指引》，以制度引领解决老年人就餐难题。