江西乐安：以人大之力破解城市“成长烦恼”

老旧小区作为城市有机生命体的重要组成部分，经历了城市发展过程中的诸多烦恼，城市要更新，老旧小区改造势在必行。

近年来，江西省乐安县人大常委会主动加强人大监督，为全面推进老旧小区改造贡献人大之力，加快补齐城市发展短板，提升城市功能品质。

改什么

听民声 集民意

乐安县站前路片区老旧小区多半是开放式楼院，无物业管理，长期处于自管或失管状态，仅仅依靠社区代管很难满足业主们对美好居住环境的需要。

“老旧小区问题不少，其中最主要的还是基础设施破旧。”乐安县鳌溪镇人大代表、城中社区党委书记刘慧珍反映。

老旧小区改造面临诸多挑战，居民意愿是第一关。为充分调动居民参与改造的积极性，践行全过程人民民主，2025年3月，乐安县人大常委会组织县人大代表、住建部门相关负责人、设计公司人员对老旧小区改造开展专题调研，充分听取人大代表、社区干部、居民代表等对老旧小区改造前期设计规划意见。

“小区下水管道经常堵，个别楼地下室常有积水。如果主管网不改造，解决不了根本问题。”“改造下水管道，顺便修缮破损路面，避免给群众带来二次不便。”“能不能再装些电动自行车充电桩？”……调研过程中，各方人员畅所欲言，纷纷发表对老旧小区改造的意见和建议。

“经过前期摸底调查、征集民意，我们监督推动住建部门为每个老旧小区制定了‘订单式’ 提升改造方案。”乐安县人大常委会代表工委副主任肖林娜说。

怎么改

提品质 建机制

老旧小区改造是一项持续性的为民工程。在改造过程中，居民既是决策者、参与者，也是监督者、受益者。乐安县人大常委会秉持“共同缔造”理念推动改造，在项目建设过程中让人大代表、社区居民全程参与，推动旧改工作决策共谋、建设共管、成果共享。

“为什么没有警示标志？”“砂石的杂质太多，不能用。”“小区排污井口太小，下大雨容易造成堵塞。”……乐安县人大代表陈元璋在集中视察活动中向施工单位连番发出整改建议和意见。

乐安县人大常委会组织部分省、市、县人大代表对老旧小区改造开展集中视察，查出工程质量问题9个、工程管理问题5个。

“这次视察事先不打招呼，采用突击检查的方式，发现了一些比较隐蔽的问题，取得了监督实效。”乐安县人大常委会办公室主任戴慧林说。

乐安县人大常委会立足职责定位，将监督力量进行细化组合，成立由常委会领导牵头、各专工委负责、人大代表参与的专项监督工作小组，负责日常跟踪监督。各监督工作小组对照项目实施计划，实行“一月一督查、一季一总结”，及时反馈办理情况，责成项目进展缓慢、工作落实不力的责任单位在县人大常委会主任会议上作表态发言，推动各项工作落地见效。

如何管

聚合力 促治理

走进乐安县城中花园小区，路面宽阔整洁，花圃花木错落有致，居民三三两两聚在一起赏花聊天，孩子们在一旁嬉戏玩耍，邻里间其乐融融，和谐宜居的生活气息扑面而来。

2025年1月，城中花园小区改造项目基本完成。问卷调查显示，居民满意度高达90%。“小区旧貌换新颜，将成为居民美好生活的新起点。”乐安县住建局品质办主任曹桂文介绍。

老旧小区改造，基础设施翻修只是“治标”，形成长效管理机制才是“治本”。如何做好老旧小区改造后续监督管理工作，成为乐安县人大常委会关注的焦点。

项目验收后，县人大常委会组织人大代表主动参与，与居委会积极沟通，探索新的治理办法，推动居委会、业委会、物业公司和小区居民“共建共治”相结合的管理模式落地，引导居民协商确定业主议事规则、小区管理模式和管理规约、文明公约等制度，将全过程人民民主融入小区自治中，激发居民参与小区自治的热情，切实保障和维护群众的根本利益。

最近，乐安县山青花苑小区居民杨荣峰大爷又多了一个身份——小区业委会管理员，爱管闲事的他被选为居民代表，没少为小区建设出力。

作为典型的无物业小区，山青花苑小区在改造竣工后，项目产权移交给了小区业委会。杨荣峰经常和其他居民代表一起巡查小区环境设施。“改造以后道路畅通环境好，当然要维护好我们共同的家呀。”他说。

目前，在人大代表建议下，山青花苑小区还成立了自治小组，离退休党员干部、人大代表、热心居民纷纷加入，小区卫生维护、邻里关系调解、政策疑问咨询等问题有了及时出口，与社区居委会协同配合，尽早尽快化解群众难题。