畅通立法“直通车” 架起民意“连心桥”

浙江省嘉兴市秀洲区人大常委会高度重视基层立法联系点建设，不断拓展丰富基层立法联系点立法“直通车”、民意“连心桥”、法治“助推器”功能，充分发挥基层立法联系点在提高地方立法质量、提升基层治理能力等方面的作用。

畅通“直通车”

拓展民意收集渠道

秀洲区人大常委会将全过程人民民主重大理念落实到立法工作各方面各环节，着力做到立法工作与民心“相通”、与民情“相连”、与民生“相融”。区人大常委会两个市级基层立法联系点融合线上和线下，广泛征求社会各界意见。一是线上征集。通过社区微信群、“微嘉园”平台征询立法建议、公布地方性法规草案，《嘉兴市居家养老服务条例（草案）》《嘉兴市综合查一次若干规定（草案）》等地方性法规共收到群众提出的意见60余条,被上级人大立法时采纳5条。二是线下纳言。组建“专家库+采集员”队伍，如人大常委会新城街道工委立法联系点设立专业人才库，吸纳辖区13家律师事务所169名法律工作者参与地方立法工作。设立8个信息采集点，由人大代表、市民议事员及司法、市场监管、综合行政执法等部门负责人组成信息员队伍，走村入户，向群众宣讲地方立法的规定，引导群众积极参与地方立法工作，提高群众对立法工作的知晓率和参与度。畅通立法民意征集“最后一公里”，全面发挥基层立法联系点反映民情、倾听民意、汇聚民智的“直通车”作用，连续两年向嘉兴市人大常委会提出制定《嘉兴市停车管理条例》的建议，被市人大常委会采纳，已列入年度二类立法项目。

搭起“连心桥”

发挥代表主体作用

基层立法联系点十分重视在立法中发挥人大代表的主体作用，将人大代表参与地方立法纳入代表履职考核内容，每次将地方立法征询、法规草案意见征求通过代表履职平台“代表嘉”发送给相关领域人大代表，向其征求意见，并通过他们征求选区基层群众对立法方面的意见和呼声，人大代表除可以通过立法联系点线下接待选民外，还可以通过“代表码”线上履职平台开展全天候的“云接待”，推动社情民意“指尖”传达，人大代表“云端”履职，努力实现群众“码上提”、代表“马上办”、效果“看得见”。通过“线下面对面+线上端对端”的双线融合，拓宽人大代表收集民情民意的渠道，充分发挥人大代表的桥梁纽带作用。发挥区人大常委会6个专业小组代表和“领头雁”代表的作用，聚焦民生，构建“靶向式”收集模式。结合人大代表提出的建议，针对群众反映强烈的群租房问题，组织人大代表、相关部门工作人员、物业公司代表、居民代表等进行议事恳谈，梳理形成关于群租转租、装修安全等方面的“金点子”建议5条，推动区政府出台《秀洲区居住出租房屋安全管理办法（试行）》，并向市人大常委会提出修改完善《嘉兴市住房租赁管理若干规定》的建议。

开启“播放器”

唱响法治宣传旋律

普及法律法规宣传教育工作是立法联系点的一项重要工作职责。一是立法宣传。邀请专家讲解新修订的立法法，进一步了解基层立法点的地位和重要意义，掌握地方立法权限和立法范围。二是突出重点。针对反诈形势，邀请人大代表中的资深律师走进社区市民学校，专题宣讲《反电信网络诈骗法》，播放反诈宣传短片，给群众讲解反诈案例，发放调查问卷和宣传资料，普及反诈知识，指导下载“国家反诈中心”App，通过观影活动进一步提升人民群众抵御电信网络诈骗的“免疫力”和防骗意识，营造全民反诈的浓厚氛围。三是组建一支“专家顾问+人大代表”的法治宣讲队伍。通过座谈、走访、纳凉晚会等形式向群众宣传讲解《嘉兴市生活垃圾分类管理条例》《嘉兴市餐饮业油烟管理办法》《嘉兴市养犬管理条例》等多部与老百姓生活息息相关的地方性法规，增强群众的法治意识，让法治精神“飞入寻常百姓家”，确保辖区群众更好地执行法律法规内容，实现立法工作从群众中来、到群众中去的良性循环。