强化人大代表主体作用 以四维创新让民主实践“活起来”

在践行全过程人民民主重大理念的实践中，安徽省太湖县人大常委会紧紧抓住人大代表主体这一关键要素，以机制创新破解“代表履职虚化、民意反映梗阻、民主闭环断层”三大难题，通过“能力提升、阵地优化、活动赋能、督办增效”四维创新实践，走出了一条具有特色的基层民主建设新路。

培训赋能

锻造履职“尖兵”

全县1208名各级人大代表通过“学习+”立体培训体系持续“充电”。每年举办专题培训班，邀请专家为人大代表和人大工作者授课，以增强法律素养；“代表大讲堂”每季度开讲，多样化培训覆盖县、乡两级人大代表；代表法律知识竞赛激发学法热情，营造法治氛围；“智慧人大”平台每周推送学习资料，打造代表“云端课堂”，做到线上与线下相结合，系统培训与平时学习相结合，持续为代表更好履职尽责蓄势储能。制定《代表履职积分管理办法》，设置议案建议质量、参加活动、联系选民次数等12项考核指标，形成“季季有考评、年度晒业绩”的激励机制。

阵地拓展

打破履职“边界”

在全市创新构建“1+N”代表履职阵地：1个县级“智慧人大”平台、15个代表之家、109个代表联络站、26个全过程人民民主基层实践点，形成以“智慧人大”平台为枢纽、“家站点”协同发力的线上线下融合的代表履职阵地体系。累计发起活动1226次，代表提出建议10976件，收集民生诉求542条，实现道路坑槽破损等问题即拍即转即处理，平均办结时间缩短至5天。在北中镇花冲代表联络站，选民扫描二维码即可查阅代表履职档案、提交建议事项。

活动创新

激发履职“动能”

坚持“三个80%”原则，组织人大代表回原选区代表之家或代表联络站开展“一月一活动”，促进代表作用发挥从“一时”走向“平时”。如，太湖县徐桥镇西平代表联络站组织代表督查重点工程建设，推动陶杨路杆线成功迁移，路面顺利完成升级改造，改善了群众出行条件。通过建立量化考核体系，推动代表参与基层矛盾调处，评选年度典型案例，激发履职动力。坚持“双岗建功”，引导代表立足自身岗位、发挥专业特长、彰显责任担当，在“双招双引”、乡村振兴等工作中发挥示范引领作用。坚持每年召开人大和政府联席会议、人大和法检联席会议，就代表关注的民生热点问题进行政策解读和现场应询，保障代表知情权。

建议督办

结出履职“硕果”

以“建议办理质效提升年”活动为抓手，创新建议督办机制，不断加大督办力度。选取18件代表建议，采取主任领衔、媒体“面对面”、办理“零距离”、督办“回头看”等方式，通过“现场看”“媒体问”“当面答”等形式加强全过程监督，促使问题真解决、代表真满意。持续开展“关注民意提建议、人大代表在行动”活动成果丰硕，代表建议办理催生一系列民生实事落地，让群众切实感受到民主的力量。如，主任会议成员领衔督办的《关于全力推进城乡公交一体化的建议》，推动县政府出台城乡公交一体化实施方案，2025年1月1日正式运行，有效解决“多、小、散”农村客运现状；开展“回头看”督办的《关于提升太湖茶叶品牌价值的建议》，已从“纸面”落到“地面”，2024年全县改造低产茶园160余公顷，建成3个示范智慧茶园，县茶叶交易市场建成投用。