打造践行全过程人民民主的基层大舞台 ——北京市昌平区人大常委会推动代表家站建设纪实

北京市昌平区百善镇百善村代表联络站组织人大代表视察回迁房施工工地和样板间、延寿镇黑山寨村代表联络站组织人大代表开展林下经济视察、十三陵镇长陵代表联络站组织人大代表视察长陵村御景山庄违建拆除后规划修建公园绿地情况……近日，北京市昌平区各家站内代表活动持续开展、亮点纷呈。昌平区人大常委会打好代表家站“建管用”组合拳，充分发挥代表家站吸纳民意、汇集民智的平台载体作用，着力推动代表家站小平台成为人大代表联系人民群众、践行全过程人民民主的基层大舞台。

建强代表家站

让“小阵地”释放“大能量”

在昌平区霍营街道霍家营代表联络站内，办公区、会议区、图书角等功能区一应俱全，墙上张贴着人大代表联系群众制度、驻家代表相关信息、代表履职风采等，人大代表李宝忠正耐心地接待来访群众。

雨污水改造、社区病人用车不便、水管爆裂……翻开一旁的《人大代表接待选民记录簿》，一个个与群众生活息息相关的问题跃然纸上。“每周的星期二是群众接待日，轮值代表会来到代表之家‘坐诊’，倾听群众的诉求并做好记录，及时提交街道相关部门讨论解决，处理结果定期进行公示，真正做到民有所呼、我有所应。”李宝忠说。

霍家营代表联络站只是昌平区117个代表联络站中的一个缩影。昌平区人大常委会聚焦高标准建好代表家站、高效能用好代表家站，从2018年开始，经过3次调整，除延寿镇、霍营街道、回龙观街道外，其他19个代表之家均设在镇（街）办公所在地。同时，采取以选区、以地理位置、以建制村、以代表为中心的四种模式，建立117个代表联络站。

“在家站的设立上，并不是一成不变的，而是坚持条块结合设置、因地制宜调整，查找解决家站建设中不均衡、欠规范等问题，方便选民群众随时随地、线上线下找到人大代表。”昌平区人大常委会代表工作委员会主任王闽榕介绍，在管好家站方面，区人大常委会建立了区人大统筹指导、镇（街）人大推动实施、家站长具体落实的三级良性运转机制。

代表家站不仅是人大代表密切联系人民群众的工作平台，更是方针政策、文件精神、上情下达的宣传站。各镇（街）代表家站配备了北京人大网上课堂账号，引导各级人大代表分散、灵活地开展经常性学习，进一步提高人大代表政策、法律水平和履职能力。人大代表在家站内积极向群众宣传党的路线方针政策，进一步增进人民群众的理解支持，形成发展共识，凝聚发展力量。

直面急难愁盼

搭建代表选民“连心桥”

“自从家门口有了人大代表联络站，我们有什么诉求都可以直接向代表反映，很多问题都能迎刃而解。”昌平区沙河镇村民张淑兰说，驻站人大代表不定期深入基层一线、田间地头、村民家中，收集群众的急难愁盼，让民意表达更加直接、民声回应更加及时、问题处理更加快捷。

在昌平区，三级人大代表进家站听民声已建立常态化机制，通过提前发布活动时间、地点，方便群众就近就便联系代表、反映意见和诉求。今年以来，市、区、镇三级人大代表1200余人次进家站开展活动，接待群众4500余人次，梳理建议180余条。通过接待选民和持续跟踪督办，帮助辖区群众解决了供电增容、农村人居环境提升等问题，真正做到民声入耳、民生落地。

不仅如此，每年年中政府部门负责人进家站联系人大代表也是为民排忧解难的一项举措。政府部门负责人、人大代表、承办单位、选民齐聚一堂，对当年、跨年办理的建议开展督办。区六届人大一次会议以来，累计召开督办会100场，督办建议197件，人大代表、政府部门人员、选民积极参加活动，有效推动建议办理提质增效。

敞开大门搞活动

汇聚民主“烟火气”

除了走进家站听意见，昌平区人大常委会还探索敞开大门搞活动，开展多元活动、观摩学习、示范家站创建等，汇聚民主“烟火气”。

日前，以“学用千万工程经验 礼赞丰收中国”为主题的兴寿镇香屯村代表联络站庆丰收活动在北京金惠农农业专业合作社举办。活动现场，人大代表实地察看合作社农产品生长情况，与农户代表交流，了解草莓生产、销售存在的痛点、难点。在分享会上，人大代表、农业专家、合作社成员、农民群众围绕“如何将千万工程经验运用到百千工程实践中”这一主题，面对面讲问题、找方向、提建议。经过两个多小时的热烈讨论，如何实现“千万工程”成功经验本地化应用有了方向。代表述职、征集意见、视察调研、学习宣传……多元的家站活动有计划、有重点、有特色，活动常办、代表常去、选民常来成为家站的工作常态。

在昌平区，“月进站、季回家、年述职”不仅成为人大代表的响亮口号，更是践行全过程人民民主的生动实践。

龙泽园街道的龙泽苑代表联络站不仅接待过延寿镇人大代表观摩，还接待过市人大、平谷区人大、内蒙古人大等参观考察。家站之间相互观摩，一时间成为昌平区的热门词。每个代表联络站每季度组织一次观摩活动，形成彼此之间相互学习、相互借鉴的浓厚氛围。

昌平区人大常委会挖掘北部山区、平原地区和南部城乡结合部地区资源优势，分类分批推进示范家站工作，形成“群众常来、代表常在、实事常办”的全过程人民民主新常态。南口镇“四型”代表联络站、龙泽园街道龙泽苑代表联络站、城南街道拓然家苑代表联络站等脱颖而出，不断丰富着全过程人民民主的昌平实践，让人民群众切实感受到人大代表就在身边，让民声、民意、民智通过人大代表进入人大工作各方面各环节。