充分发挥职能作用 推动新时代大理人大工作高质量发展

张剑萍

云南省大理白族自治州人大常委会主任

云南省大理白族自治州人大常委会深入学习贯彻习近平总书记在全国两会期间的重要讲话和考察云南重要讲话重要指示精神，认真行使法定职权，充分发挥职能作用，推动新时代大理人大工作高质量发展，努力在开创云南发展新局面中交出人大新答卷、展现人大新作为、作出人大新贡献。

着力坚持党的全面领导

牢牢把准政治方向

坚持人大的政治属性，把坚持党的全面领导作为做好新时代人大工作的重大政治原则和根本政治保证，牢牢坚守人大工作的大方向、大原则、大道理，严明党的政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入研读习近平同志《论坚持和完善人民代表大会制度》，坚定不移用党的创新理论凝心铸魂、定向领航。认真执行党的领导各项制度，严格执行请示报告制度，充分发挥常委会党组的领导作用，从讲政治的高度谋划和推进立法、监督、决定、任免、代表等各项工作，保证人大工作始终在党的领导下进行。

着力发挥立法主导作用

积极促进良法善治

坚持把党的领导贯穿立法工作始终，充分发挥人大在立法工作中的主导作用，突出“小切口、可操作、有特色”，聚焦有效管用，增强立法的系统性、整体性、协同性。围绕进一步全面深化改革，努力使改革决策与立法决策无缝衔接，以良法促发展、推改革、保善治。实施好《大理白族自治州剑川县历史文化名城保护管理条例》，公布施行新修订的《大理白族自治州人民代表大会及其常务委员会立法条例》《云南省大理白族自治州大理风景名胜区管理条例》，制定《大理白族自治州民宿管理条例》，指导巍山、南涧、漾濞3个自治县做好民族立法工作。管好用好基层立法联系点，让立法“触角”直抵基层“神经末梢”。探索打造集立法信息采集点、民情民意收集点、代表工作联络点“三点合一”的工作阵地。多形式征集立法项目建议，保障人民群众积极参与立法工作，让良法满载民意、贴近民生、顺应民心。

着力增强监督刚性和实效

深入推动工作落实

坚持寓支持于监督之中，更好助力全州高质量发展。充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用，提高备案审查能力。充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用，认真实施新修改的监督法，加大对州“一府一委两院”的法律监督和工作监督。创新全链条监督实践，深化联动监督，提高专题询问质量，打好人大监督“组合拳”，彰显权威性、严肃性，增强针对性、实效性。抓实经济工作监督和预算审查监督，对“十五五”规划纲要草案编制开展专题调研和初步审查，形成高质量的调研成果。抓实计划执行、预决算、审计、全口径债务、国有资产管理、审计查出问题整改等工作监督。对全州重点项目建设、民营经济发展、生态环境保护、教育卫生、农村集体资金管理使用、检验检测能力建设、民族团结进步、“八五”普法等工作开展监督。对全州民宿管理等工作开展“回头看”。对“旅居大理”建设情况开展“三问一评”工作监督和专题询问。

着力发挥人大代表作用

广泛汇聚发展力量

坚持为人民用权、为人民服务、受人民监督，充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用，全面提升代表工作能力。认真贯彻实施新修改的代表法，以“两个联系”为抓手，深化拓展代表工作，支持、服务和保障代表依法履职。完善常委会组成人员联系代表、代表联系群众机制，丰富联系方式，增进联系深度，增强联系实效，更好察民情、聚民智、惠民生。畅通代表履职渠道，拓展代表参与常委会工作的广度和深度，推动州“一府一委两院”支持和保障人大代表依法履职，自觉接受代表监督。完善代表建议重点督办、建议办理“回头看”等机制，强化办理过程管理和跟踪督办，提高办理质量。用好“家站室点”平台，提升专业代表工作站水平。建设网上代表活动阵地，实现线上线下相呼应，提高代表工作信息化水平。突出针对性和实效性，加强代表学习培训，提高代表的履职能力。

着力加强常委会自身建设

全面提升工作质效

坚持人大的政治性、民主性、法治性、人民性，按照“四个机关”要求，全面加强人大常委会机关党的建设，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。解放思想、改革创新，奋发进取、真抓实干，不断提高人大工作质量和水平。落实全面从严治党政治责任，巩固深化党纪学习教育成果，认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。用好“主动想”“扎实干”“看效果”的工作“三部曲”，增强本领、转变作风、提升效能。全面落实意识形态工作责任制，创新人大新闻宣传，讲好大理人大故事。坚持同题共答、同向发力，提升人大工作整体实效。