郴州市苏仙区：推行“三细”工作法 探索基层人大为民履职新路径

近年来，湖南省郴州市苏仙区人大常委会积极探索“听民声于细语、察民情于细微、惠民生于细事”工作法，充分发挥人大代表“代言人”“连心桥”作用，把民生工作做实做细，让全过程人民民主在基层既看得见、也摸得着。

苏仙区人大代表在苏仙岭街道代表联络站接待群众反映问题。

听民声于细语

“民声如潮，倾听为舟”。听民声，是做好民生工作的基础和前提。只有倾听百姓声音，才能了解百姓所需所求。

搭建好平台。纵深推进人大代表联络站“标准化建、规范化管、常态化用”，着力打造“一站一亮点”，推动代表联络站建设提档升级。推进互联网履职，实行“码上见代表”，每名代表都有自己的专属二维码，群众通过微信“扫一扫”即可向代表反映诉求，实现民意通道24小时“不打烊”，让群众时刻感受到人大代表就在身边。全区758名各级人大代表混合编成14个代表小组，以69个代表联络站为阵地，全年进站履职1500余人次，走访联系群众4300余人次，为群众办实事好事900余件。

完善好机制。建立完善代表履职档案，健全代表向选民述职、进站开展活动等制度，促进代表规范化履职。认真落实“双联系”制度，充分保证代表的参与权和监督权。坚持代表联动，通过邀请代表参加基层调研、座谈会等方式，广泛听取意见建议，做到代表同题共答、同频共振。坚持“请进来”和“走出去”相结合，组织代表线上线下开展履职培训，不断提升代表履职水平。采取理论学习、现场教学、红色教育、交流探讨等培训方式举办履职培训班，得到红网等多家省级媒体报道。

拓宽好渠道。推行人大代表进社区，将代表履职搬进社区网格，形成“固定接待日”与“流动茶话会”双渠道，通过代表沉下去，民意收进来，不断丰富街道辖区内群众表达意见、获取回应的渠道。南塔街道人大工委在社区开展12场茶话会共收集民生意见建议125条，解决了湘南化工厂电改问题、工具厂小区门口车辆乱停乱放安全隐患问题、红馆酒吧装修扰民问题、裕后里街区商户下水管道堵塞等问题，收获居民纷纷点赞。

察民情于细微

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。察民情，是架起党和人民群众的连心桥。只有眼睛向下、脚步向下、身子向下，倾听群众呼声，摸清社情民意，才能真正察实情、出实招。

扎根于“民”。充分发挥人大代表来自人民、扎根人民的优势，发动各级代表走进田间地头、街头巷尾、工厂车间，掌握最准确、最鲜活的信息，提出关乎老百姓切身利益的高质量代表建议。住区省人大代表朱小见是一名长期扎根农村基层、来自生产一线的“农业能手”，深知水是农业的“生命线”，他提出《关于治理增强秧溪河防汛抗旱和休闲旅游观光功能的建议》，成功向上争取专项资金上千万元，有力助推秧溪河（五盖山镇段）流域生态环境得到改善，河道两岸水清景美，惠及居民5000余人。

着眼于“细”。坚持开展常态化走访联系群众，敲开群众的家门，常坐群众“灰板凳”，善于观察细节，从群众生活细微之处着手，从群众的言行举止中发现端倪，精准对接群众的需求和诉求。区人大代表、白露塘镇白露塘社区专干李淼珍走遍辖区的困难户、残疾户、移民户，详细了解他们的生活困难，当她走进居民家中看到由于房顶漏水，地上摆着脸盆接水，这一幕触动了她的心，她立即联系有关部门，争取资金帮助村民修缮房屋13栋，并安装路灯44盏，精准解决群众的所需、所急、所盼。

落脚于“实”。坚持把为民办实事作为调研视察的落脚点，带着课题下沉一线听困难、问症结、寻对策，开展蹲点调研、解剖式调研。常委会领导班子成员大力开展“四下基层”“两带头”“五联五包”等活动，联系重点项目15个，重点企业15个，全年走访200余次、召开座谈会80余场、帮助解决问题40余个。

苏仙区人大代表李淼珍同相关部门人员验收修葺好的房屋。

惠民生于细事

“天下难事，必作于易；天下大事，必作于细”。惠民生，是提升百姓幸福指数的基石。只有把群众最关心最直接最现实的身边小事办好，才能让新时代发展成果更多更公平惠及全体人民。

“小切口”做实“大文章”。把就业、教育、医疗、托育、住房、养老等民生实事做细做实，真正打通服务群众“最后一公里”。专题调研城东新区高质量发展、学生心理健康、养老服务、基层社会治理、乡村建设、人居环境整治提升等问题，推动城东新区新增公办幼儿园14所，新增学位5000个，新增车位500个，让群众在可感可及的小福祉中增进对人大制度、人大工作的认同感。

“微实事”撬动“大幸福”。认真梳理民生“微实事”办理清单，实行“微实事”交办制度，利用“小资金”、解决“小问题”、满足“小需求”。区财政每年预算安排200万资金用于闭会期间人大代表建议办理，2024年，板屋村石下岭组水井维修改造、龙潭村护坡治理、东塔路社区居民小组添置环境卫生设施等一件件民生“小事”以人大代表建议交办的方式得到解决，人民群众的获得感更多、幸福感更强、安全感更足。

“烦心事”办成“暖心事”。针对群众的操心事、烦心事、恼心事，创新运用人大代表与企业家的“人大+”调解工作法，联动参与调解各类矛盾纠纷50余件。五盖山镇人大组织人大代表成功调解湖南正源教育集团有限公司建设所需迁移祖坟引发的矛盾纠纷，啃下“硬骨头”，为维护社会和谐稳定贡献了人大力量。