常州市优化营商环境条例草案进行首次审议

法治是最好的营商环境。4月25日，常州市十七届人大常委会第二十四次会议对《常州市优化营商环境条例（草案）》（以下简称条例草案）进行首次审议。

“以立法形式进一步优化营商环境，是贯彻落实党中央决策部署的客观需要，是建立完善服务型政府的时代需要，也是打造市场化、法治化、国际化营商环境的必然要求。”受市政府委托，市发改委主任李磊对条例草案作说明时表示，近年来，我市瞄准营商环境难点堵点问题，推出了一系列行之有效的改革举措，将这些举措上升为法规制度予以固化，有利于进一步稳定社会预期，为各类经营主体投资兴业营造稳定公平的发展环境。

“常州市优化营商环境条例”于2022年首次被列为市人大常委会年度立法计划调研项目，后成为2025年度立法计划正式项目。2024年12月，市人大常委会联合市政府召开2025年立法工作部署会，明确采用由市人大常委会和市政府领导牵头的“双组长制”推进优化营商环境条例立法工作。2025年3月，由市发改委牵头起草形成的条例草案，经市政府常务会议讨论通过后提请市人大常委会审议。之后，市人大常委会经济工委对条例草案制定的必要性、可行性等进行了审查，同意提请市人大常委会会议审议，并对条例草案的修改和完善提出相关建议。

目前的条例草案共九章七十条，结合我市实际并汲取其他地区的先进经验，围绕市场环境、政务服务、数字赋能、绿色发展、创新创业、人文生态、法治保障等方面，进行了较为完整的法律框架、制度、条文设计。条例草案起草过程中，坚持问题导向、突出常州特色、注重集成创新，全力营造亲商、安商、富商的发展环境，主要特点体现在三个方面：一是提升效能，明确推行“高效办成一件事”、实施“招推服”一体化服务、完善惠企政策“非申即享”“直达快享”机制，打造优质便捷的政务环境；二是数智引领，提出实现数据汇集与共享、推广数字支付和利用、培育发展数字经济，打造智慧协同的数字环境；三是“碳”索新路，强调建设新型能源体系、优化绿色金融服务、推动绿色低碳转型，打造高效利用的绿色发展环境。

市人大常委会组成人员对条例草案进行了分组审议，并提出修改意见建议。市人大常委会经济工委主任杨继洪在审议时指出：“希望条例更加聚焦当前营商环境工作中的痛点堵点，以问题为导向进行框架内容的制度设计，着力解决影响公开、公平、公正、透明方面存在的问题。”下一步，市人大常委会将继续做好公开征求意见工作，并在全面深入调研座谈和充分吸收各方意见的基础上，对条例草案修改完善，为提请常委会二审做好准备。

据了解，除了加快制定优化营商环境条例，今年，市人大常委会还将积极推动市十七届人大四次会议《关于加快地方立法，实施有效监督，营造全市一流营商环境的议案》的处理落实，听取民营经济发展情况报告，专题询问司法保障优化营商环境工作情况，以“立法+议案+监督+询问”的“组合拳”，助力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。