推动基层治理更加民主科学 ——江西省南昌市人大常委会探索街道议事代表会议制度

“多亏代表们提建议，坑洼的道路填平了，再也不用担心雨天出行不安全，方便了我们这些经常接送孩子上下学的家长。”说起街道议事代表会制度，家住江西省南昌市红谷滩区沙井街道世茂天城小区的万女士竖起大拇指，赞不绝口。

街道议事代表会制度，是江西省南昌市人大常委会在探索全过程人民民主道路上的创新之举，为百姓与基层政府之间搭建起一座沟通桥梁。议事代表们走街串巷，倾听居民心声，收集大家智慧，将群众的急难愁盼一件件落实解决，畅通了群众参政、民意表达渠道。

目前，南昌市已有31个街道正在实行这一制度，街道民生实事项目也实现了由议事代表票选决定，真正做到了“民有所呼，我有所应”。

创新服务，温暖民心“最后一公里”

走进沙井街道红谷世纪花园社区的“幸福食堂”，饭香扑鼻，欢声笑语不断。“食堂就在家门口，一日三餐下楼就能吃，干净卫生还实惠，真是太方便啦！”正在用餐的居民们赞不绝口。

谁能想到，这个备受欢迎的食堂背后，也有着议事代表们的功劳呢？建设之初，为了让居民吃得放心、舒心，议事代表们积极建言献策。

“群众满意，就是我们最大的成就感。”作为街道议事代表，红谷世纪花园社区党委书记程艳萍全程参与了社区“幸福食堂”的筹建，了解到大家普遍关注食堂的食品安全问题后，迅速反馈至沙井街道议事代表会。

随后，会议召集议事代表、食堂负责人和群众代表，就这一意见进行公开讨论。最终促成食堂在取餐区域采用“明厨亮灶”，让居民能直接看到食品加工过程。

街道议事代表会制度，是指在街道党工委领导下，由街道人大工委具体负责，通过定期召开议事代表会议，组织议事代表围绕街道经济社会发展和民生实事等事项，参与民主决策、民主管理、民主监督的制度。

作为政府与群众联系的“最后一公里”，街道是解决群众急难愁盼问题的前沿阵地。2024年5月以来，沙井街道人大工委按照“八个一”举措，全面推行议事代表会议制度，选举、推荐出议事代表40名，这些代表在反映群众呼声、实行民主监督、推动经济社会发展方面发挥了重要作用，成为全过程人民民主在基层的生动实践。

南昌市人大常委会自2023年下半年起在部分街道试点建立街道议事代表会议制度，是创新群众参与社会公共事务管理、推进基层社会治理的有效形式，更好体现和反映人民意志和愿望，进一步保障群众对基层政务的知情权、参与权、表达权、监督权。

创新机制，让建议从“纸面”走进“生活”

“以前觉得街道的事离我们很远，现在有了议事代表会，我们也能参与其中，感觉更有归属感了。”街道议事代表会议制度的推行，切实提升了群众的获得感。

沙井街道人大工委创新建立了群众意见建议闭环办理“四个一”工作机制。议事代表会召开前，根据代表履职需要，采取书面辅导、专题培训等方式，涉及提、交、办、督等环节，不断提升代表议案建议的“办成率”和“满意率”。

办理过程中，街道人大工委及议事代表们也没闲着，他们全程跟进督办，推动建议从“纸上”落到“实地”。目前，已收集的16条代表建议均已办结。

选好人是做好议事代表会工作的关键。西湖区人大常委会制定了“五好标准”，选出的议事代表必须“政治素质好、履职能力好、表率作用好、群众基础好、法纪意识好”，确保议事代表会更具先进性、广泛性和代表性。

为不断提升议事代表履职能力，西湖区在绳金塔街道打造“学+研”培训基地，围绕西湖区五色文化和人大工作新面貌，分3批6期对110余名议事代表开展了培训，提高基层治理能力。

截至2024年3月底，西湖区10个街道已基本建立实施街道议事代表会制度，共聘任422名议事代表。截至2025年3月，各街道已圆满召开第一届议事代表会三次会议。

拓宽渠道，构建基层民主新格局

井冈山1109号小区，这个老旧开放式小区，迎来了一次特别的“蜕变”。西湖区南站街道计划将小区内一栋闲置的公共用房改造成“助餐+养老”服务点，引发了居民们的热烈讨论。为避免“好心办错事”，南站街道人大工委迅速组织议事代表召开听证会，拟定四个方案，并在议事代表的监督下投票表决，确定改造方案。这是南站街道创新推出听证会、协调会和评议会“三会工作法”，不断加强代表与选民的有效互动，推动基层治理能力现代化水平走上新台阶的一个缩影。

此外，南浦街道议事代表会议制度构建起“一站多点”工作格局，按照1个人大代表联络站、18个代表联络室、3个议事代表联系点的“1183”架构，合理布局线下履职阵地。同步依托网格+网络，拓宽意见、建议征集渠道，推广“民情民意二维码”，形成“有事找代表”的良好氛围。

“以街道议事代表会制度的实施深化为重要切入点，把在实践中被证明行之有效以及创新的做法经验，转化为规范化、制度化的内容，打造一系列贴近群众的民主协商特色品牌，助力基层社会治理水平提升。”南昌市人大常委会代表工委负责人表示，各县区要结合自身辖区的实际状况，逐步推广街道议事代表会议制度，充分汲取群众意见、汇聚群众智慧，激发群众参与的积极性、主动性与创造性，全力构建全过程人民民主的基层单元，让街道议事代表会议成为发挥人大制度优势、推进基层社会主义民主政治进程的重要窗口，推动基层治理更加科学、高效。