“人大+媒体”问政监督 推动政府公共服务效能提升

习近平总书记高度重视发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用，强调要用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督。近年来，辽宁省大连市人大常委会全面落实市委决策部署，聚焦海岸线清理、排污口整治、海域使用管理等民生关切，组织拍摄一系列问政监督专题片，通过电视问政、网络播放、专题报道等形式，监督和询问政府部门工作，以问知政、以问督政，旨在通过人大法律监督、媒体舆论监督、社会公众监督相互融合，推动政府公共服务效能提升。

坚持“小切口”选题

选好题是问政的基础，大连市人大常委会把“民声”作为问政着力点，多渠道选好群众关心的民生难题。从全市中心工作中选题。市委巡察中发现全市海岸线不贯通、非法占用景区资源、违规使用海域等问题突出。市人大常委会深入调研，形成调研报告，确定围绕海岸线清理整顿中的难点堵点开展问政。从监督工作中选题。在开展贯彻实施水污染防治、海域使用管理“一法一条例”执法检查中发现部分河流断面不能稳定达标、污水处理能力不足、海水养殖发展速度和规模超出承载能力等问题，决定结合执法检查开展问政。从代表议案建议中选题。围绕人大代表进“家站”主题活动、常委会主任接待日活动、常委会组成人员“双联系”活动，结合履职形成的意见建议，确定重点内容开展问政。从审议意见办理中选题。常委会在听取审议环境状况和环境保护目标完成情况专项工作中，发现固体废物综合利用审议意见落实存在滞后，围绕问题整改开展问政。

坚持“面对面”问政

大连市人大常委会广泛听取人大代表和群众的意见建议，切实把情况吃透、把问题弄准、把责任理清，确保问出责任、问出压力、问出效果。明确目标任务。主任会议讨论通过常委会媒体问政监督工作方案，明确由人大主导、媒体协同，对政府部门依法可公开的政务事项开展监督，强化监督边界，压实监督责任。推动广泛参与。人大代表来自各行各业，具有丰富的专业知识和实践经验。市人大常委会从各个层次、不同领域筛选十五名履职能力强、群众威信高、表达能力突出的人大代表作为问政主体，从专业角度剖析问题，提出可操作性建议，更好将人大法定监督与媒体公开问政相结合，形成“刚性监督+舆论压力”双重约束。构建科学流程。落实“深入调研找准问题—沟通对接聚焦问题—现场问政直面问题”工作步骤，问政采取“一问一答”方式进行。人大代表围绕非法占用海岸线、瓦房店老虎屯水体污染、长海县小水口养殖用海不规范等问题，现场提问、单刀直入。市文旅局、市生态环境局、市海洋发展局等部门负责人不遮不掩、逐一回答，做出庄严承诺、抓好工作落实。

坚持“闭环式”监督

大连市人大常委会坚持问题导向、结果导向，推动问题解决，注重成果转化，增强问政监督的政治效果、法律效果和社会效果。完成问政监督专题片。以代表问政、政府回应、媒体拍摄形式，记录问政监督全过程，事先“不彩排、不漏题”，问政“不走过场、不留情面”，答询“不回避、不含糊”。问政监督专题片通过电视、网络、移动客户端、微信公众号等媒体播放，提升了公众知晓度和透明度，以全媒体融合提升人大监督实效。跟踪督办问题整改。问政结束后，人大有关部门及时梳理总结收集到的问题和建议，交由政府相关部门处理，根据政府办理落实情况，适时开展“回头看”，对整改不满意的地方，进行二次检验和现场评估，推动问政问题“逐一销号”。做好立法“后半篇文章”。“加强大连的小流域立法，因为小流域包括众多入河、入海排污口，对市民日常生活影响很大”“应坚持‘小切口’‘小快灵’，加快渔船安全管理地方性立法”，问政工作将发现的问题作为立法“靶点”，推进政策优化与立法衔接，实现问政于民、立法为民的有机统一。

从代表建议办理到海岸线清理，从海域使用管理的持续规范到入河入海排污口整治的落地生根，每一次调研、每一次问政、每一次监督，都是对民生的承诺。大连市人大常委会将持续聚焦群众所需所盼，用媒体问政监督为民生“托底”，为百姓幸福生活注入更多温暖与希望，最终实现问政监督从 “解决具体问题”到“完善治理体系”的升级。