庆阳市人大常委会不断健全办理机制、拓展办理平台——四维协同奏 响代表建议落实最强音

在全省率先打造首个低空经济城市；煤炭资源税税率由原矿 2.5%、选矿2%，分别调整为 6%、5.5%；庆阳苹果”入选国家队运动员保障食品……一串串激动人心的数据，一件件扎实落地的为民实事，体现着甘肃省庆阳市人大常委会代表建议办理工作的成效。

庆阳市人大常委会高度重视代表建议办理工作，不断健全办理机制、拓展办理平台，通过“四抓促四变”，推动解决一批事关全市经济社会发展和人民群众急难愁盼的问题，人民群众的获得感幸福感满意度不断提升。

从源头入手让代表知道“如何提”

庆阳市人大常委会坚持“建议不在多而在于精”的导向，从源头入手，持续在出精品、提质效上下功夫，采取“请进来与走出去”相结合、“线上与线下”相结合的方式，每年邀请人大领域有关领导、专家、学者就人大代表如何提出议案建议进行针对性辅导授课。

为弥补集体授课时间短、学不精的问题，市人大常委会加强课后辅导，专门为代表们征订了《人大代表怎么当》《人大代表履职图解及实用范文、样表精编》等实操性书籍，帮助人大代表“充电加餐”；坚持人代会前组织人大代表开展集中调研视察，开展议案建议业务培训，通报全市经济社会发展情况，帮助人大代表了解现行政策和工作举措，解决代表们不知道提什么、怎么提的问题。

市人大常委会按照人大代表行业性质组建立法、教科文卫等 9个行业代表小组，有针对性地邀请人大代表参与相关调研视察活动，开拓代表视野，并把发现的问题诉求转化为代表建议。同时，鼓励人大代表以代表小组等形式自主开展调研，保障代表依法履行职责。全国人大代表马银萍针对电信诈骗问题，利用一周时间查阅大量卷宗资料，走访多位办案民警、检察官、法官，详细了解电信网络诈骗的作案手法、侦破难点，同时，她还走村入户倾听村民的遭遇和诉求，梳理撰写了《关于进一步加强对网络平台监管的建议》。

从载体入手让代表搭载“双线”快车

为更好地吸纳民意、汇集民智，庆阳市人大常委会积极探索和完善民主民意表达平台和载体工作机制。在硬件方面，全市 122个乡镇（街道）实现代表之家规范提升全覆盖，有条件的乡镇（街道）还拓展建立了说和室、调解室等功能性场所，并逐步与立法实践基地、党建中心等基层阵地融合嵌入。在软件方面，建立常委会组成人员通过走访、微信等方式联系人大代表、每两个月常委会领导轮流接待人大代表、常委会主要领导定期走访联系县（区）人大常委会及人大代表等制度机制，实现多渠道吸纳民意，进一步深化“两联系”工作。

在拓展线下平台载体的同时，为顺应新时代人大工作发展需要，市人大常委会借助全市建设“东数西算”工程的东风，倾力打造庆阳“智慧人大”信息化平台，开通“代表履职系统议案建议模块”，同步为每位人大代表开发履职App，实现“代表线上提，部门在线办”，不仅方便人大代表查询建议交办情况，更能对代表建议办理情况进行评价。如果有代表对自己所提的建议答复结果评价为不满意，系统就会自动退回承办单位重新办理。履职系统的运行促使代表建议办理工作实现了从“纸质到电子，从线下到线上，从代表跑腿到数据跑腿”的三个转变。

从机制入手让代表“全过程”参与

联系沟通是代表建议办理过程中解决疑惑、统一思想的重要一环，庆阳市人大常委会高度重视承办单位与人大代表的见面情况，在交办会上明确要求各承办单位提高政治站位、转变工作方式，在建议办理过程中至少与人大代表见一次面，推动建议办理工作由“文来文往”向“人来人往”转变、联系沟通由“阶段性”向“全过程”转变。

在代表建议办理实践中，市人大常委会逐渐形成人大代表参与建议办理工作的“五个一”办理机制，即邀请代表听取一次办理方案、开展一次专题调研、召开一次办理座谈会、建立一个工作联络群、制定一张时间表。“五个一”办理机制的落实，让人大代表可以随时掌握建议办理进展，实现承办单位与代表不间断联系沟通，人大监督由阶段性转为全过程。

从效能入手让代表“获得感”十足

如何保障人大代表提出的建议落地有声、不白提，是庆阳市人大常委会代表建议办理工作的重点。市人大常委会提出，除大会期间的意见建议外，同等重视代表接待日、常委会分组审议、调研、执法检查等闭会期间意见建议办理工作，特别是召开主任会议专题听取分组审议发言情况，及时归口交办，3个月内由相关工委在常委会会议上汇报办理结果。同时，每年筛选确定一批紧贴民生、事关大局的意见建议由常委会领导牵头督办，并把每年 7月作为建议督办月，年底听取专项办理情况汇报、开展满意度测评，通过扎实有效的督办，推进区域中心城市加快建设、能源资源高效开发、乡村振兴战略深入实施、生态环境持续向好、民生福祉不断改善。

西峰区政府针对《关于新老城区规划配建公共停车场的建议》，利用城区闲置和征迁未出让宗地，新增车位 700个，新建临时停车场两处。

市能源局针对《关于加快庆阳市新能源车辆充电桩布点建设的建议》，将社区、机关单位等纳入布点范围，制定出台10项支持政策，全市新建充电桩 983台。

市公安局针对《关于合理设置银百高速（G69）正宁段交通标牌的建议》，在全市范围内开展拉网式排查，有效防范交通安全风险。

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民有所呼、我有所应。庆阳市人大常委会坚持问题导向、目标导向、效果导向，进一步完善代表建议办理工作机制，持续提高代表建议质量，加大代表建议督办力度，促使代表建议从“纸面”落到“地面”，努力将代表建议转化为深化改革、推动发展、惠及民生的政策措施，助力全市经济社会高质量发展。