宁夏“国字号”基层立法联系点开启民意“直通车” 平罗县人大常委会动员32个立法信息采集点、89名信息采集员、1100多名人大代表为生态环境法典草案广纳民意

“针对工业园区偷排废气，环保部门监测的时效性能不能提上来？”“建议合理规划养殖区域，确保远离居民区和水源地。”5月16日，在宁夏回族自治区平罗县城关镇唐徕社区居委会会议室里，居民代表讨论激烈。居民们热议的，正是前不久提请全国人大常委会会议初审的《中华人民共和国生态环境法典（草案）》（以下简称《生态环境法典（草案）》），大家的意见建议，被立法信息采集员记录下来，将经平罗县人大常委会归纳整理后，向全国人大常委会法工委反馈。

日前，我国第二部法典——《生态环境法典（草案）》向全国公开征求意见建议，作为宁夏回族自治区唯一的“国字号”基层立法联系点，受全国人大常委会法工委委托，平罗县人大常委会积极发挥国家立法“直通车”的作用，动员32个立法信息采集点、89名信息采集员、1100多名人大代表，利用一个月时间，通过多种方式广泛收集群众意见，将了解社情民意的“神经网络”广布各行各业，实现人民群众全链条、全方位、全覆盖参与立法工作。

“大家大胆发言，不要怕说错，有什么诉求都可以提出来。”在这次意见征集座谈会上，平罗县城关镇人大主席黄飞鼓励大家踊跃发言。黄飞表示，为收集到最接地气的“金点子”，每逢接到国家立法项目需要征集基层意见的任务，平罗县人大常委会都会安排各立法信息采集点采取“板凳会”“炕头会”等形式，广泛收集群众意见建议。

据悉，自2022年7月平罗县人大常委会被全国人大常委会法工委确定为基层立法联系点以来，3年间共为国家30多部法律的立法修法项目征集建议700条，其中，有56条来自基层的声音被吸纳到立法、修法项目中。为了更好地发挥“国字号”基层立法联系点的作用，有效地扩大辐射面、增强带动力，平罗县人大常委会还充分发挥平罗县紧靠黄河的区位优势，探索建立了“四省八县”黄河灌区、“结对联建”区域协同机制，与陕西、甘肃、内蒙古等省、自治区的部分县（区）共同承接意见征集工作，让协同成员单位和更多人民群众的意见建议通过国家立法“直通车”直通最高国家立法机关。在本次为《生态环境法典（草案）》征求意见的工作中，平罗县人大常委会便积极与陕西、甘肃、内蒙古等省、自治区的部分县（区）联系，通过网络征求意见建议。

“基层立法联系点将基层群众立法的声音、法治的需求直接反映到立法机关、体现在法律法规条文中，将‘民言民语’转变成‘法言法语’，使立法工作更接地气、体现民意，为高质量立法注入源源不断的活力。可以说，基层立法联系点一头连着国家权力机关，一头系着基层群众，是践行全过程人民民主的生动缩影和鲜活载体。”宁夏回族自治区人大常委会法工委副主任王红武表示。