打造“一乡一品”特色品牌体系 推动代表工作再上新台阶

  近年来，浙江省开化县人大常委会深入践行全过程人民民主重大理念，坚定不移把党的群众路线贯穿到代表工作中，在推进代表联络站迭代升级的基础上，因地制宜、上下联动、统筹共建，夯实阵地、创新载体、优化机制，推动乡镇人大因地制宜建设一个特色品牌、构建一套工作体系、丰富一批内容支撑，打造“一乡一品”特色品牌体系，形成基层单元建设“百花齐放、竞相斗艳”的生动局面。

抓阵地创优

从“千篇一律”到“百花齐放”

文化融入提品质。开化县人大常委会坚持集约集成、共建共享、实用实效原则，统一推广建设“代表茶座”，鼓励和支持乡镇人大深挖各地人文、地理、民俗等资源，将源头文化、根雕文化、梅花文化等元素有机融入联络站迭代升级，打造各具辨识度的特色阵地，形成全天候、全覆盖的“1+15+N”阵地体系，既具地方特色又展人大风采，吸引多地人大前来考察学习。例如，华埠的“古埠新语”、中村的“梅聆乡音”、村头的“家音有约”、苏庄的“舒心议站”等10个代表联络站点获评“全市五星级基层单元建设单位”。

功能融合提人气。秉持功能融合、充分共享的理念，推动人大阵地与共享法庭、南孔书屋、包山书院等配套融合，既实现资源共享又提升使用效率，既优化便民服务又汇聚治理合力。统筹制定代表联络站年度工作计划、代表进站接待计划、国家机关工作人员进站活动计划等，常态化开展国家机关负责人接续进站，做到门常开、人常来、事常议。

数字融通提质效。推动线上平台与线下阵地同步建设，扎实推进“一网三联”特色应用场景开发，全面普及推广“两码”，群众“码上”找代表、代表“码上”来履职，用“数据跑路”来代替“群众跑腿”，以数字化思维理念、方法手段，撬动代表工作上下联动、融合贯通、提质增效，相关做法获评全省基层单元建设最佳实践案例。深度聚焦全县群众对加快实现共同富裕的热切期盼，谋划开发共同富裕专题监督应用，紧盯共同富裕7大领域64项指标完成情况，建设“看一看”“评一评”“督一督”三大子场景，打造了实时监测、预警评估、反馈评价的数智监督链条，既优化流程、强化监督，又保障民生、助力民富。

抓工作创新

从“循规蹈矩”到“别出心裁”

下好体系创新先手棋。开化县人大常委会立足“联、商、督、促、智”五大功能，通过建立“一个品牌+一套体系”，夯实工作基础、放大品牌效应。县人大常委会围绕“代表茶座”，创设“茶话民生”工作机制，建立“一张图”“五步走”“五张单”的“155”工作体系，构建了群众意见建议收集、交办、处理、反馈、监督、评价闭环，让代表和群众在宽松和谐的环境里话家常、问政策、解难题。在“茶话民生”工作机制的大范畴下，鼓励乡镇人大积极探索创新，例如齐溪人大建立“四联五共”跨界协作体系、中村镇人大创新“360”工作法、村头镇人大推出“四不、三问、两评、一通报”的“4321”监督模式、杨林镇人大建立民情民意快递单、“望闻问切”工作法等。

练好载体创新基本功。围绕党委所向、政府所为、人民所望、人大所能，常态化、不间断推出各类活动载体，推动人大及“一府一委两院”核心业务下沉，为人大代表高效履职搭平台、创载体、强保障。如县人大常委会连续三年组织“凝聚代表她力量”女性代表主题活动，助力企业发展、服务乡村振兴。桐村人大围绕“我为群众办件事”宗旨，推行一季一主题模式，分别推出“桐花有礼，创文有我”“关注化解群众身边安全隐患”等活动，取得良好成效。2025年，县人大常委会紧扣 “四好”功能定位，结合监督议题、双联等安排，统筹制定联络站活动方案，推动人大核心业务下沉，常态化安排代表进站，督办议案建议、民生实事和政府重大投资项目建设，面对面地征求意见、反馈问题、推动解决。

打好驱动创新“组合拳”。深化落实县委抓人促事工作部署，做实“工分+排名”“激励+倒逼”的“四维考评”体系，严格过程管理，强化结果运用，更好激发乡镇人大践行全过程人民民主的积极性、主动性、创造性。建立“5433”基层单元建设成果组团展示机制，实行“一月一交流、一季一比拼、一年一擂台”，邀请省人大常委会代表工委相关领导现场观摩，最大限度激发乡镇人大履职热情，形成基层人大工作你追我赶、争先竞优的浓厚氛围。

抓活动创效

从“春意盎然”到“春华秋实”

工作保障更加到位。强化代表工作经费保障，全面落实乡镇党委书记作为基层单元建设第一责任人的要求，进一步凸显党委对人大工作的全面领导、保障支持。出台《关于推进浙江开化经济开发区人大工作的实施方案》，成立专项工作领导小组，设立人大工作联络中心，出台议事规则和工作制度，启动代表联络站建设，推进全过程人民民主在开发区的贯彻落实。深入实施“软硬件”双提升工程，通过“建立—完善—优化”全链条持续推动代表工作机制创新。

活动组织更为丰富。聚焦县委决策部署和人代会确定的目标任务，聚力经济社会发展等重点领域和关键环节，拓宽代表服务中心工作的载体渠道，邀请代表参加立法调研、执法检查、专项监督，组织代表广泛参与法治宣传教育、矛盾纠纷预防化解，旁听法院庭审、参与学校招生监督，纵深开展代表助力全国文明城市创建“随手拍、实时传”活动，因地制宜联动开展代表助力“三个一号工程”、代表“双岗建功”等主题活动，访民情、纾企困、督项目、办实事、促共富，为发展发声、为发展献计、为发展出力。2024年，重点围绕代表“双岗建功”和“两去两回、当好两员”等开展主题活动，共形成活动方案16个、工作清单96项，参与活动2000余人次，提交意见建议598条，形成调研课题33个，进一步汇聚民意、集中民智、激发民力、赢得民心。

作用发挥更见成效。全面推进国家机关工作人员、人大代表进驻代表联络站点，面对面收集群众关切的“头等大事”“关键小事”。2024年，各联络站点共组织开展接待和协商活动167场，线上线下收集社情民意3014条，发出交办单275份、督办单81份，推动解决了公交出行、住房办证、路段管护等一大批群众身边的难事急事，让全过程人民民主真正实现可观、可感、可触。