筑牢历史文化名城的安全防线 ——云南省巍山县人大代表关于加强古民居出租管理的建议办理纪事

云南省大理白族自治州巍山彝族回族自治县南诏镇北街社区是巍山古城的核心区域，社区内现存拱辰楼、星拱楼等古建筑，古街商铺林立，以扎染、民族服饰、传统小吃（如饵丝、蜜饯）为特色发展文旅产业，吸引大量游客。2023年10月，巍山县人大代表，南诏镇北街社区党总支书记、居委会主任苏素馨在北街社区人大代表联络室接待群众时，群众反映2023年下半年以来巍山古城内大量的民居被改造为民宿、酒吧、咖啡馆，此外还有一部分外地人来古城租房旅居康养，古城出现了房屋装修材料不符合相关规定、外来人员身份不明、古民居消防安全隐患突出等问题。

巍山是国家历史文化名城，古民居、古院落是其核心组成部分，其独特的韵味和浓厚的文化氛围吸引了各地游客慕名而来，如何正确处理好保护和活化利用的关系，对巍山的持续发展非常重要。因此，苏素馨联合其他人大代表多次开展调研，广泛收集群众意见建议40余条。

2024年2月，在巍山县十八届人大三次会议期间，苏素馨提交了《关于加强巍山县古民居出租管理的建议》，建议提出，要加强古民居消防安全管理，建立古民居出租管理办法。巍山县人大常委会将其列为重点督办建议，由县人大常委会副主任牵头督办，明确责任领导、责任委室、承办单位、办结时限，全面压实压紧办理工作责任。

巍山县人大常委会相关负责人带队深入北街社区，通过一线督导，协调解决实际困难和问题；责任专工委室积极与承办部门及人大代表沟通，掌握办理进度，适时提出督办建议；提出建议的人大代表苏素馨随时收集办理过程中群众的意见建议，向承办单位及时反馈，推动承办单位切实把实事办好、好事办实；承办部门高度重视建议办理工作，多次主动联系人大代表、社区负责人等进行现场协商，并召开专题座谈会，广泛征求居民意见，全力将建议办到群众心坎里。

在巍山县人大常委会及人大代表的精准督办下，承办单位建立机制，规范工作，建议办理成效明显。2024年，巍山县公安机关印发了《巍山彝族回族自治县公安局关于进一步加强租赁房屋治安管理的通告》，对辖区内出租房、民宿等租赁房屋开展了“三查四告知”排查，进一步加强外来人员管理。巍山县政府印发了《巍山彝族回族自治县历史文化名城（巍山古城）消防安全管理协作机制的通知》《巍山彝族回族自治县历史文化名城（巍山古城）建筑消防安全技术导则》，对进一步加强古城消防安全、建筑风貌管控、规范商铺装修行为等进行了明确规定。特别是巍山古城房屋装修源头联合管控机制被纳入国家住房和城乡建设部印发的《历史文化街区保护利用可复制经验做法清单（第一批）》进行推广。县消防安全委员会组织相关职能部门对古城开展了消防安全专项排查，由县政府有关部门分别负责对古城商铺和民居的隐患问题逐项进行督促整改，切实加强巍山古城消防安全工作，有效防范和遏制火灾事故发生。

为持续巩固建议办理成果，2024年10月，巍山县人大常委会对全县民宿管理工作情况进行了专题调研，对代表建议落实情况开展回头看。2025年4月，县人大常委会通过听取群众意见、召开调研座谈会、常委会会议审议等方式全面审查了《巍山县历史文化名城保护规划（修编）》，有力促进了规划的科学合理及可操作性。4月底，县人大常委会组成执法检查组，对县政府贯彻落实《云南省巍山彝族回族自治县历史文化名城保护管理条例》情况进行监督检查，深入查找条例实施过程中存在的问题，推动条例全面有效实施和完善，进一步压实古城保护责任，结合检查工作，强化宣传教育，进一步在全社会凝聚“历史文化名城保护人人有责”的共识。

“代表建议的落实既保护了古城的安全又留住了老宅的味道。”古城居民认为人大常委会监督工作有力度、有温度、接地气，给予充分肯定。

“看到有关部门及时排查外来人员，并对古城加大消防安全排查，真正保护古城居民生产生活安全，作为推动建议落实的人大代表，我感到非常自豪。我将持续听民声、聚民意、办实事，用心用情依法履职，当好人民群众的代言人。”苏素馨表示。