建湖县：三箭齐发激活文旅融合新动能

今年全国两会上，文旅融合发展再次成为代表委员热议的话题。近年来，江苏省建湖县人大常委会紧扣“生态宜居湿地文旅城市”目标定位，创新运用“调研问诊+评议开方+监督护航”，以人大监督助推建湖特色文旅高地建设。

一线调研汇民意

文旅融合探新途

“建议在保留淮剧传统表演形式的基础上，融入现代音乐。”“表演内容单一，建议适当增加互动环节。”……2023年6月，县人大教科文卫委组织12名代表，会同江苏省淮剧团、镇街人大有关同志实地查看淮剧小镇文化节目演出情况，20多条群众建议在现场被逐条记录。

2个月后，县人大代表服务中心收到李步雄等10余名代表提交的“关于打造具有里下河地域特色与示范效应的文旅融合示范基地的建议”，该建议很快得到采纳，并被相关部门确定为乡村振兴重点发展项目。

在九龙口镇代表联络站，代表们与淮剧传承人围坐交流。“年轻人觉得剧目老旧，不愿学淮剧。”传承人一语道出传承断代、内容缺乏新意等忧虑，人大代表将这些问题悉数记录进《淮剧非物质文化传承困境调研报告》。这场交流催生了非遗活态传承、实景戏剧融合等创新举措。这些场景，正是建湖县人大丰富“两个联系”制度、倾听民心民意的生动写照。

建湖县人大深入践行全过程人民民主理念，构建“站点联民情、调研汇民智、智库谋发展”三级递进工作机制。以九龙口辖区16个代表联系点为主阵地，吸纳基层代表和广大群众的意见建议170余条，形成《建湖县乡村振兴文旅资源调研报告》。在此基础上，建湖县创新确立“非遗小镇、红色研学、生态康养”三维驱动战略，科学划定文旅融合区、非遗体验区、红色教育区三大功能区，构建文旅深度融合的产业发展新格局。

评议询问解难题

文旅创建谱新篇

开展工作评议是人大常委会依法履行职责、实施监督职能的具体体现，也是服务发展大局、促进和支持政府及其部门工作的有效途径。

建湖成功入选江苏省“十四五”重点文化项目名单后，创建工作如何推进？县人大常委会多次开展评议询问“开方施药”。

“建议引入AI畅游场景，推动建湖旅游差异化发展。”

“建议提高送戏下乡的频率和效果，更好地满足群众的文化需求。”

“建议相关单位创建完善机制体制，强化文旅联动、商旅联动、农旅联动。”

…………

去年7月，一场由县人大常委会组织召开的评议文旅局重点工作镇街座谈会火热进行，部分人大代表对文旅局工作进行了客观评价，大家你一言我一句，提问题、谈建议，积极为全县文旅工作高质量发展出谋划策。

此后不久，在建湖县人大常委会代表评议部门和单位工作会议上，听取了县文旅局关于接受代表评议开展自查自纠工作情况的报告，委员代表围绕坚持规划引领、完善服务体系、健全管理机制等提出建议。

审议和询问环节结束后，县人大常委会根据常委会组成人员的发言，修改完善审议意见，从创新文旅表现形式、强化文化旅游市场环境建设等方面提出意见建议，并及时交县政府及有关部门研究处理。

“我们将持续把建湖旅游名县创建工作推进情况确定为县人大常委会的重点监督‘课题’，以此为抓手推动县域旅游要素全域配置、旅游产业全域覆盖，以旅游产业发展为‘源头活水’提升建湖经济发展的内涵和质量。”县人大常委会副主任刘登石说。

监督赋能促落实

文旅发展结硕果

评议问政开方，监督落实见效。2024年12月，建湖县人大常委会组织县人大代表对淮剧小镇改造、九龙口湿地公园等重点项目进行了视察，充分发挥人大代表在项目建设中的协调、监督作用。

通过各级人大代表向12345政务服务便民热线反映社情民意、人大代表定期进站接待群众等途径，线上线下双向发力，建湖县人大常委会广泛收集听取代表、群众对文旅融合发展的意见建议。同时，县人大常委会加强人大代表意见办理，完善督办机制，强化督办力度，着力推动了“加快商文旅融合发展”、“提高送戏下乡的频率”等一批文旅发展方面的代表建议落地见效。

在淮剧小镇二期项目的升级改造过程中，县人大常委会充分发挥桥梁纽带作用，邀请从事文旅行业的人大代表共同参与助力，发挥代表专业优势，推动小镇从“老住宅区”向“历史文化街区”华丽转身，成功打造了以淮剧和杂技文化为特色的文旅融合型历史文化街区，吸引了大量游客前来打卡。

2025年“五一”假期，建湖县九龙口旅游度假区化身文旅“流量密码”，接待游客总量达16.02万人次，同比增长10.7%，其中淮剧小镇以日均2.2万人次的火爆人气成为区域性现象级打卡地。景区以“旅游+双遗”模式为引擎，将湿地世遗的生态基底与淮杂非遗的文化基因深度融合，打造出沉浸式文旅新范式。

从红色沃土到文旅热土，建湖县人大始终以一线担当践行为民初心，让鱼米之乡的文化底蕴转化为乡村振兴的澎湃动力。“未来，我们将牢记习近平总书记嘱托，不断创新文旅融合新形式，在生态守护与文旅融合新征程上，书写更精彩人大答卷！”县人大常委会主任、党组书记胡铭表示。