安仁县：强化人大财政预算监督 夯实高质量发展根基

党的二十届三中全会强调“强化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督”，为新时代人大财政预算监督工作指明了方向。实践中我们深刻认识到，坚守“勤学习、守党性、扬正气”的准则，遵循“遵法规、重事实、善沟通”的原则，鼓足“用专心、倾真情、发全力”的干劲，才能确保财政资金使用精准，为经济社会高质量发展筑牢根基。

勤学习、守党性、扬正气，筑牢监督思想根基

勤学习是夯实人大代表履职能力的重要路径。在财政管理精细化、经济政策动态化的发展趋势下，人大代表应当将学习作为终身课题。为此，安仁县人大常委会定期组织财政法规、经济政策、预算审查等专业知识专题培训，帮助人大代表不断更新知识结构，为高效履职奠定坚实基础。在预算审查实践中，人大代表凭借专业知识，对一般公共预算、政府性基金预算等各类财政资金开展穿透式审查。在预算收入审查环节，代表们立足宏观经济运行态势，深入分析经济增长、产业结构调整对财政收入的影响；同时下沉重点行业一线，结合税收政策动态变化，量化评估行业发展对财政收入的贡献。例如：在房地产行业深度调整期，代表们综合土地增值税征管政策调整、房企拿地规模缩减及销售周期延长等因素，精准研判相关税种的变化趋势，为预算审查提供科学、可靠的决策依据。

守党性是人大工作的根本遵循。在预算审查监督过程中，必须坚持以党的路线方针政策为指引，确保监督工作始终沿着正确的政治方向前进。审查政府债务时，聚焦专项债收益对本息的覆盖情况、综合财力数据的真实性；结合县域经济社会发展规划和财政承受能力，科学评估新增债券规模的合理性。同时，密切关注隐性债务风险化解进展，严守不发生系统性风险底线，切实维护财政安全。在审查安仁县招商引资奖补资金分配方案时，建议将奖补资金的40%转向支持存量企业技术改造、产能升级和创新发展。此举既契合国家关于促进实体经济发展的政策导向，又能通过激发存量企业活力，提升企业招商成效，促进企业持续稳定发展，增强实体经济发展活力。

扬正气是“为民理财”的基本准则。县人大常委会将预算绩效管理作为监督工作的重要抓手，同时运用审计监督成果，跟踪问题整改，推动财政资金使用效益提升。针对路灯维护项目成本虚高、考核走过场等问题，充分发挥监督职能，提出优化方案，推行乡村属地化管理改革。通过重新评估市场价格、优化维护流程、建立考核激励机制等措施，成功将路灯维护养护服务费降低20%，亮灯率由73%提升至96%，故障修复平均时长从66小时缩短至25小时以内，显著提高了财政资金使用效益，增强了公共服务供给质量。

安仁县永乐江镇城南社区改造前后对比。

遵法规、重事实、善沟通，践行监督使命担当

遵法规贯穿于监督工作的全过程。在财政政策制定阶段，严格审查政策制定程序是否规范，内容是否符合法律法规要求，是否充分吸纳社会各界意见。加强对预算调整的监督管理，建立“必要性审查、可行性论证、合法性审核”的审查机制，确保预算调整依法依规进行。在各项财政资金审查中，以教育经费审查为例，依托预算联网监督平台，运用大数据分析、智能预警等先进技术，对照国家及地方教育发展规划指标体系，精准定位教师培训经费未达到各类学校教职工工资总额1.5%的，建议财政部门调整预算，推动教育资源均衡配置。

重事实是监督工作的基本要求。在国有资本经营预算审查中，通过查阅财务报表、审计报告等资料，对国有资本投资项目的经济效益和社会效益进行全面分析，识别出包括投资决策风险、资产闲置风险等潜在经营风险点。围绕发现问题，提出针对性建议，以强化企业国有资产管理职能职责，加大国有“三资”盘活力度，完善现代企业制度，提高企业创新发展能力。通过落实这些建议，大幅提升国有资产使用效益。

善沟通是做好监督工作的有效方法。通过建立常态化沟通协调机制，人大与财政、审计、监察等部门加强协作配合，实现信息共享、资源共用、工作联动。在推动民生项目落地方面，沟通协调机制发挥关键作用。在老旧小区改造面临资金短缺难题时，人大代表积极与住建部门、财政部门多次沟通，凭借对政策的深入理解和对项目实际需求的精准把握，成功争取到上级专项资金4000万元，有力推动项目顺利实施，惠及居民1000余户。

茶安水库扩容工程坦峡移民安置区。

用专心、倾真情、发全力，提升监督工作质效

用专心是履职的基石。县人大常委会主动构建“提前介入、全程跟踪”监督机制，深度参与重大工程项目的监督。在茶安水库扩容工程项目的移民安置工作方案审查时，组织3轮水利工程、城乡规划领域专家论证会，开展5次实地勘察，对移民搬迁时序、安置点选址、后续扶持计划进行全流程把控。代表们结合库区地形地貌和移民生产生活需求，提出“集中安置与分散安置相结合”的优化方案，调整移民新村规划布局，同步配套建设农田灌溉水渠和产业道路。这一建议不仅使移民安置工程预算降低12%，还扩大了灌溉覆盖面积，有效提升区域防洪抗旱能力和农业综合生产效益。

倾真情体现在对群众利益的深切关怀。县人大常委会始终将民生支出作为预算审查的重中之重。在神农殿公园建设项目审查中，组建由人大代表、规划专家、居民代表构成的多元调研小组，通过发放调查问卷、召开座谈会，广泛收集群众意见。从项目选址是否符合人口分布、功能布局能否满足不同年龄段居民需求，到后期运维方案是否可持续，进行全方位评估论证，确保公共设施建设真正切合群众期盼。

发全力是坚守初心的具体体现。在履行监督职责过程中，针对朴豪公路硬化项目多年未动工的问题，成立以县人大常委会领导牵头的专项监督小组，明确财政部门分年度落实资金，交通部门分阶段组织施工，倒排工期设定整改时限。通过定期开展“回头看”行动，多次深入现场协调解决施工难题，推动项目顺利开工建设。该项目建成后，将解决沿线乡镇村民出行难题，降低农产品运输成本，切实将监督效能转化为群众可触可感的民生温度。

在新时代背景下，人大财政预算监督工作肩负着推动国家治理体系和治理能力现代化的重要使命。我们必须持续秉持“用心、用情、用力”的工作态度，不断完善监督机制，提升监督效能，切实保障财政资金精准高效地服务于人民群众，助力经济社会高质量发展。同时，应积极适应经济社会发展的新变化、新需求，探索创新监督方式方法，为实现中国式现代化贡献人大力量。