激活乡村振兴“一池春水” ——沛县人大常委会发挥代表作用助力乡村振兴

五月的古沛大地万物勃发。江苏省沛县人大常委会创新实施“当好基层‘头雁’代表 推进乡村产业发展”行动，以省、市、县、镇四级人大代表中的村党组织书记为主体，聚焦“双带双促”核心目标，以“五个一”行动为抓手，在广袤乡村掀起一场产业振兴的热潮。

破题：乡村振兴呼唤“头雁”领航

作为传统农业大县，沛县当前正处于从“农业大县”向“农业强县”跨越的关键阶段，乡村振兴既面临重大机遇，也存在现实挑战。沛县人大常委会在调研中发现，虽然全县农业基础良好，但产业发展仍存在“小散弱”、带动能力不足等问题。如何破解这一难题？经过深入调研论证，县人大常委会找到了突破口。

乡村振兴，产业是基础，人才是关键。“村党组织书记代表既是群众选出的‘代言人’，又是乡村振兴的‘领头雁’，具有独特的政治优势和组织优势。”沛县人大常委会副主任滕坤在动员会上强调，“要充分发挥这支队伍‘双重身份’的特殊作用，让他们真正成为产业发展的组织者、推动者和受益者。”

沛县人大常委会创新提出“双带双促”工作理念，即“带动乡村产业发展、带动村集体和村民致富；促进乡村产业振兴、促进乡村和谐和美”，并配套制定“五个一”行动方案，为“头雁”代表履职搭建系统化平台。县人大常委会构建三级联动推进机制，即：县级成立专项领导小组，负责组织领导、统筹协调、整体推进；镇街组建“头雁”工作专班，建立“一村一档案”跟踪机制；村级实行“项目化清单管理”，将产业发展纳入代表履职评价体系，推行“双述双评”制度。目前，全县17个镇街已全部制定实施方案，形成差异化发展格局。

解题：“五个一”构建振兴新格局

沛县人大常委会创新推出“五个一”工作法，为“头雁”代表履职提供清晰路径。

选好一个产业，因地制宜谋发展。县人大常委会组织农业专家成立“智囊团”，对各村资源禀赋进行“把脉问诊”。胡寨镇人大代表、朱阁村党支部书记黄忠民带领村民发展“稻虾共作”“藕虾连作”生态种养模式，打造千亩示范基地。“我们村水质好，适合养小龙虾，现在亩均收益超过8000元。”黄忠民自豪地说。目前，全县已形成优质稻米、绿色蔬菜、生态养殖等八大主导产业，建成特色产业村126个。

引育一批人才，筑巢引凤强支撑。县人大常委会按照“四个一批”构想，实施“古沛新农人”培育工程，推动建立“头雁”代表联系专家制度。杨屯镇人大代表、刘屯村党支部书记王传亚发挥辖区中煤新能源示范基地建设“光伏+现代农业”优势，引进省农科院专家团队，指导“渔光互补”农业项目，带动200余人就业。

培植一类主体，龙头带动增活力。县人大常委会积极引导“头雁”代表对接龙头企业，推动“企业+合作社+农户”模式全覆盖。张寨镇人大代表、立寺村党支部书记刘吉智巧打“速冻食品逆袭战”，成功盘活峰达食品企业，带动周边12个村发展订单农业。

打造一个品牌，提升质效闯市场。县人大常委会整合资源打造“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”体系，协助12个产品入选“江苏名优农产品”。徐州市人大代表、魏庙镇佟场村党支部书记郑茂东牵头做强“沙河印象”品牌，提升农产品效益和地区知名度。

搭建一组平台，产销对接畅渠道。县人大常委会推动建立县、镇、村三级产销对接平台。在“头雁”代表的引领下，全县建成县级农产品电商服务中心、冷链物流中心3个，镇街物流配送站17个，村级服务点136个，农产品电商服务站实现行政村全覆盖。“以前卖菜要赶早集，现在手机一点就发货。”菜农老王打开“一亩田”App高兴地说。

成效：激活乡村发展“一池春水”

“自从村里发展草莓种植，我在家门口就能就业，工资不低，还能照顾老人孩子。”在沛县沛城街道任庄村草莓基地，村民李大姐高兴地说。

落实沛县人大常委会活动方案，全县人大系统积极行动起来，支持和服务“头雁”代表履职。沛城街道发展草莓种植，五段镇发展稻渔综合种养，朱寨镇建成蓝莓种植示范基地，安国镇新亮农场智慧蛋鸡养殖引入大数据、人工智能等数字技术，大屯街道创新“红绿相映·文创生辉”乡村旅游模式……截至目前，“头雁”代表行动已取得显著成效，为乡村振兴注入强劲动力。

产业发展促进了乡村善治。张庄镇范庄村创新“阳光议事”制度，在推进土地流转中实现群众“零上访”；河口镇丁溜村组建“巾帼调解队”，展现“头雁”代表在促进乡村和谐中的重要作用；栖山镇通过“村企共建+乡贤能人”模式，以温情服务破解农村养老难题……

站在微山湖西畔“田美韩楼”田园综合体的观景台上眺望，成片虾田尽收眼底，水渠路网纵横交织，白墙红瓦的村落点缀其间，远处农机轰鸣，白鹭惊起一片水光……这片热土上的巨变，被沛县人大常委会主任郝敬彬概括为“三个跨越”——从“零星盆景”到“全域风景”的产业跨越，从“输血帮扶”到“造血强基”的动能跨越，从“代表干、群众看”到“党群同心干”的治理跨越。

从“为民代言”到“带民致富”，这场将代表履职深度融入乡村振兴的创新实践，既激活了乡村发展的“一池春水”，更彰显了人民代表大会制度的强大生命力。郝敬彬说：“当每一位村党组织书记代表都成为燎原火种，乡村振兴的壮美画卷必将铺展得更加绚丽。”