小切口破题 大效能惠民 ——平利县大贵镇推行人大代表议事会议制度工作实践

发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。党的二十届三中全会专门对“健全全过程人民民主制度体系”作出重要部署。

为认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，陕西省平利县大贵镇人大主席团按照“民有所呼、我有所应”工作主线，探索推行人大代表议事会，搭建起“民意直通、民主协商、民力汇聚”的基层治理平台，以小见大破解难题，真正实现“小切口”撬动“大民生”，“新机制”激发“大效能”，成为达成共识、解决问题、化解矛盾、凝聚民心的重要抓手，在助推镇域经济社会发展和基层社会治理中彰显人大担当。

聚焦“小切口”，精准锚定民生需求

“人大代表议事会把我们老百姓说的小事都当成大事。”住在安置区的周明会满脸惊喜地说：“安置区里的草皮怎么清理、停车怎么规范、水管漏水怎么办……我们都能到代表联络站向代表反映，亲眼看着问题解决，心里特别高兴、踏实。”

一枝一叶总关情，最是细处见人心。议事会坚持从群众最关切的“小问题”入手，以人居环境整治、黄洋河生态环境保护、生活垃圾清运等民生关切为切入点，开展人大代表常态化走访调研、线上征集民意、代表联络站接待选民等多种渠道，深入田间地头、街头院落，倾听群众“家长里短”。针对收集到的问题，镇人大主席团建立议题登记表，将群众关切的难题纳入重点关注，精准定位群众急难愁盼。

据统计，在人大代表议事会第一次会议期间，代表提出意见建议8条，汇总梳理后交办5件，全部都得到了解决落实。

探索“新机制”，多维激活民生温度

“代表议事会为代表提供了多元化履职平台。”镇人大代表王东说：“以前，群众找我们反映的一些民生问题，通过征集民生实事的方式，往往需要经过较长的流程进入办理阶段。自从推行人大代表议事会以来，代表们定期走访，收集问题，分类梳理，议事会上迅速明确责任单位和办理时限，问题从反映到解决的周期大大缩短。”

机制创新是提升治理效能的关键。大贵镇积极探索建立“1+5+N”的代表议事会工作机制：以镇人大代表中心联络站为核心，构建“调研—议事—交办— 督办— 公开”闭环体系，充分整合政府单位、村集体、社会组织、乡贤能人和企业等资源，构建多方联动的工作格局。制定《代表议事会议制度》，明确议题征集、议事组织、议事内容，完善议事会议流程，成立专项推进小组，建立“回头看”与满意度测评双机制，精准掌握工作推进、落实成效，以动态化跟踪推动民生实事从“纸面”落实到“地面”，切实打通代表议事“最后一公里”。

“代表议事会以‘听得进、记得住、办得好’为准则，推行代表领衔、群众参与、部门联动的协同办理机制，每季度至少组织一次代表议事活动，以现场说问题、当场给回应的形式，打破沟通壁垒，责任单位现场认领任务、明确办理时限，真正实现了‘议事有平台、落实有抓手、结果有成效’，让全过程人民民主在基层实践中落地生根。”镇人大主席柯涛说。

拓展“大效能”，长效绘就民生答卷

“边远村垃圾清运体系不健全、清运不及时、效率低下，成为群众反响最强烈的民生痛点。今年镇人代会上，多名代表提出关于将边远村纳入全镇垃圾清运体系的建议，没想到这次代表议事会就把这几个边远村的垃圾清运问题解决了。”镇人大代表王永贵激动地说。

5月15日，大贵镇人大主席团就群众反响强烈边远村生活垃圾清运难题开展专题议事。在代表议事会的强力推动下，镇党委召开专题会议研究，筹措15.2万元专项资金，将未纳入垃圾清运体系的广兴寨、柳林坝、淑河、湘子寨四个边远行政村3212人的生活垃圾，正式纳入统一集中规范化清运范围，彻底解决了村组自行清运、垃圾堆积难题，实现全镇垃圾清运100%覆盖。

民生答卷没有终点站，只有连续不断地新起点。议事会坚持“议一件、成一件”的务实准则，将“议”的成果转化为“办”的实效。通过议事会平台，一系列民生难题得到有效解决，共推动民生实事落实3项，解决群众急难愁盼问题11件。议事会还积极引导群众参与产业发展，围绕特色种养、乡村旅游等开展专题议事，为镇域经济发展出谋划策，将一件件“民生小事”办成群众满意的“暖心大事”，用实实在在的成效回应了群众关切，长效绘就了一份群众满意的民生答卷，用持之以恒的行动诠释着人大工作的初心使命与责任担当，为乡村振兴注入人大动能。