抓实“提交办督”环节 做好代表建议工作

江苏省建湖县人大常委会把代表建议“内容高质量、办理高质量”作为践行全过程人民民主的重要方面，在代表建议“提、交、办、督”环节进行完善规范，高质量推进代表建议工作。

强基固本

做实“提”的文章

建湖县人大常委会全力做好代表建议“前半篇”文章，从加强培训入手，拓宽代表知情渠道，前移代表提出建议的服务关口，引导代表提出高质量的建议、批评和意见。培训蓄能。把代表提好建议作为履职培训必修内容，先后举办五期人大代表履职培训班，引导代表积极察民情、聚民智、惠民生，使每一位代表都能掌握建议提出的格式要求和处理程序，确保提出的每一件建议都有情况、有分析、有措施。活动赋能。围绕“牢记嘱托，感恩奋进”学习实践活动，组织代表开展“大学习”“大讨论”“大调研”等七项行动，为代表提出建议注入源头活水。合力聚能。注重会前引导，印发《县人大代表议案和建议征集选题参考》《人大代表提出议案和建议、批评和意见的注意事项》，协助代表了解工作重点、群众关心热点和建议提出要点。加强会中审查，指导代表团对代表提出建议进行把关，严把代表建议提出的政治关、法律关和质量关。

深研细思

优化“交”的流程

建湖县人大常委会聚焦归口办理关键环节，加强办前研判和交前沟通，健全预交办机制，夯实交办工作基础，确保建议交得精准、交得到位、交得及时。办前研判，交得准。由常委会专工委和办事机构逐件分析研判建议，提出当年可办成或可取得阶段性成果的办理目标，推行办理任务清单化、办理目标项目化。沟通协商，交到位。按照“谁主管、谁主办”的原则，对代表建议进行预交办。承办单位对预交办建议及时研究，对不属于本单位职责范围内的，在收到之日起十日内，向交办机关说明情况，由交办机关重新确定承办单位，确保每一件建议都能得到重视和办理。集中交办，交及时。把建议办理作为各级机关和组织接受人大监督、依法行政的重要内容，县人大常委会及时联合县政府召开专题会议，对人代会期间收到的建议进行集中交办，明确主办和分办单位，做到民有所呼、我有所应。对闭会期间代表提出的建议，县人大常委会代表工作机构按月汇总、逐月交办，实现建议件件有回应、事事有着落。

“双重”融合

提升“办”的质量

紧扣“既要重结果，又要重过程”要求，落实办理责任，改进办理作风，强化办理措施，办好办实每一件代表建议，让群众身边的“小确幸”汇聚成全社会的“大幸福”。压紧压实工作责任。认真落实“政府领导领办”的办理制度，县长、副县长每年牵头办理1至3件代表建议，通过听取办理情况汇报、加强检查督导，高位推动建议办理。适时完善“一把手亲自抓、分管领导直接抓、落实专人具体抓”的工作机制，定任务、定时间、定人员、定要求，推进建议办理由办结向办成转变。密切“提”“办”双方沟通。线上线下齐发力，畅通承办单位与代表沟通渠道，承办单位沟通由“全过程”广度向“实打实”的深度迈进，做到办前了解代表提出意图，办中与代表共商解决办法，办后向代表汇报办理情况，处理反馈意见。优化办理工作流程。建湖县人大常委会注重过程管理，不断规范办理工作程序，着力构建常态化长效化办理机制。各承办单位从实际出发，建立了一系列行之有效的管理和审核制度，如县人社局“统一登记编号、统一分解交办、统一审核把关、统一答复公开”的“四统一”，县农业农村局“联审把关、节点管理、监督检查”的办理机制，形成了科学严密、运行顺畅的办理流程，确保建议办理有序推进。

闭环联动

用好“督”的武器

建湖县人大常委会坚持以重点督办为主导，建成跨部门、跨层级协同督办、多层次督办的思路，打造全链条闭环督办模式，最大程度释放督办效能。重点督办。坚持高位引领，主任会议选出事关发展重大问题和群众根本利益实际问题的建议，由常委会主任、副主任牵头开展重点督办。瞄准重点突破，主任会议专题听取承办单位办理情况汇报，对人大代表连续多年提出且未解决的建议，集中力量推进落实，实现“办好一项重点处理建议，解决一个方面问题，推动一个领域工作”的目标。联动督办。邀请人大代表参与督办，通过察看办理现场、听取办理汇报等方式，督促承办单位解决建议中提出的问题。开展“三公示”督办，在“办前”“办中”“办后”将建议内容、承办单位及其负责人、办理情况、代表满意度等向社会公开。部门联合集中督办，每年8月县人大专委、常委会工委和政府督查室联合吹响督办“集结号”，画好“办理高质量”的“同心圆”。闭环督办。建立了代表建议答复承诺解决事项台账，在年末对答复中向代表作出的承诺、提出的政策措施的安排、工作计划等进行“回头看”，逐一对照，逐项评估，对已经解决的进行销号；对办理难度较大、综合性较强的，督促有关部门合力攻坚；对确实无法落实的，列入下年度答复承诺解决事项台账，进行跟踪问效。