一件建议为中小学生送去夏日清凉 ——江苏省宜兴市人大代表关于中小学教室安装空调及规范使用的建议办理纪事

最近，江苏省宜兴市户外温度接近40摄氏度，但各个中小学教室内却格外凉爽。宜兴市人大代表陈发初的一件建议，助推全市中小学校实现空调自由，在炎炎夏日为孩子们营造出一个舒适的学习环境。

宜兴市十八届人大一次会议召开前，陈发初在参加调研活动中发现，全市还有一些镇街的中小学校教室尚未普及空调，有的即使安装了空调也没有正常使用，这触动了陈发初敏感的神经。在人大代表联络站“132找代表”联系服务群众日时，有不少群众反映酷暑期间孩子们在教室里“热得受不了”。带着这个问题，陈发初先后到张渚高级中学、桃溪中学、张渚小学等地开展调研，与校长、教师、家长、学生在座谈会上充分交流，听取大家的想法和意见。

“四五十人一个教室，大热天吊扇根本不顶用。”“教室闷热影响学生情绪和教学效果。”“高温天气，我家孩子特别容易中暑，而且身上长满痱子。”大家你一言我一语，让陈发初感受到学校教室安装空调的必要性和迫切性。

随后，陈发初又到宜兴市教育局持证视察，进一步了解全市中小学校已经安装空调、尚未安装空调及安装空调后未正常使用等情况。据统计，全市还有 370 个中小学校教室没有安装空调及涉及1.6万多名学生。他继续走访相关部门，得到的答复是，全市中小学校教室空调安装是一项涉及面广的系统工程，面临学校线路负荷、设备购置资金投入等问题，客观原因导致落实难度大。

陈发初说：“看着孩子们在闷热的环境下学习，看着孩子们被汗水浸透的衣服，我心里十分难受。”陈发初认为，中小学校教室安装空调是群众反映的热点、痛点、堵点问题。作为人大代表，不仅要反映民意、为民代言，更重要的是要推动解决群众急难愁盼。他凭着“执拗”的韧劲对安装空调这件事紧盯不放。在宜兴市十八届人大一次会议期间，陈发初提出《关于完善全市中小学教室安装空调及合理制定空调使用制度的建议》，并在代表联组审议市政府工作报告时，还围绕这个话题作了专题发言。“中国气象学上日最高气温达35摄氏度以上则称之为高温天气，日最高气温达40摄氏度以上为高温红色预警。近年来，宜兴极端天气频出，夏天日最高温度达到过41.3摄氏度，持续时间长，作为一个成年人都无法在如此环境下全身心投入工作，试想孩子们如何能在此环境下认真听老师讲课？”陈发初说，在高温下，孩子们容易缺氧、中暑，甚至造成更加严重的后果，希望政府相关部门能从为民办实事、关爱青少年的角度出发，合理分配资金，分批分次为中小学校教室安装空调，对已经安装空调的教室要恢复正常使用，为学生营造良好的学习环境。

人代会结束后，宜兴市人大常委会把《关于完善全市中小学教室安装空调及合理制定空调使用制度的建议》列为重点督办建议，建立人大常委会领导牵头督办、专委会归口督办、代表工委跟踪督办、人大代表参与督办、市政府分管领导领办、承办单位领导负责落实的“大督办”机制，要求承办部门落实职责、人员、时限“三定要求”。

宜兴市政府分管领导和教育局等相关部门负责人通过调研论证后，建议将“空调进教室”列为政府实事工程，做到“能装尽装”。市人大常委会要求“特事特办，能快尽快”，争取利用暑假期间安装到位，保证开学可以使用。在承办单位的统筹和协调下，由市教育、财政、电力等部门商讨解决用电负荷、器材采购、招标集采、资金保障等事宜，积极寻求有效解决办法。在实施过程中做到摸清家底、搞好测算、制定方案、分期实施、全盘统筹、通力配合。

宜兴市人大常委会打造代表建议督办闭环模式，通过听取汇报、走访群众、现场视察、开展“回头看”等履职手段跟踪问效，推动“空调进教室”工程加快进展。陈发初则通过电话询问、实地察看、访问学生等方式跟踪办理进度和落实效果。

“功夫不负有心人”，建议提出半年后，全市中小学校教室空调实现“全覆盖”“全使用”。在宜兴市人大常委会“代表建议征询函”上，陈发初在满意栏里打对勾，对建议推进速度和落实效果表示满意。

最近，在宜兴市人大常委会组织人大代表开展视察活动时，张渚高级中学校长徐荣生说：“空调进教室保证了教学正常有序开展，保障了师生健康，促进了教育优质均衡发展。”