着力创新代表工作 充分发挥代表作用

近年来，内蒙古自治区乌兰察布市人大常委会深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，创新代表工作，全力支持和保障代表依法履职，不断夯实民主基础、拓展民主渠道、丰富民主形式，推动全过程人民民主在全市落地生根、开花结果。

强化履职培训

提升代表能力素质

乌兰察布市人大常委会把代表学习培训作为提升代表综合素质和履职能力的重点工作来抓，坚持从强化人大代表的思想政治素质和法律意识入手，多措并举、多管齐下，不断提高代表的综合素质。建立初任集中培训、任中定期培训、分类重点培训“三步走”培训模式，使代表学习培训工作走上规范化、经常化的轨道。本届以来，已集中培训8次。每年年初，市人大常委会根据年度工作要点安排，细化年度学习培训计划，明确学习时间、学习内容和学习要求等，确保年度学习培训有章可循、有据可依。强化组织保障，常委会主要领导亲自抓培训计划，代表工作委员会牵头，办公室和各工委协同配合，明确职责分工，形成工作合力。丰富学习培训方式，充分利用信息化手段，及时向代表推送学习资料和时政信息，不间断给代表“补钙”“加油”。坚持分层分批组织人大代表外出学习培训和学习考察。坚持实践式学习培训，邀请代表参加常委会组织的视察调研、执法检查等活动，让代表在履职实践中检验所学、丰富所学，提高调查研究、联系群众、建言献策和依法监督等方面的能力。推行“课堂+现场”融合教学，在理论授课基础上，大力开发现场教学点，组织代表深入重点项目建设现场、高新技术企业、乡村振兴示范点、代表联络站等进行实地观摩、沉浸式体验，切实了解市情民情，提升理论联系实际能力。

完善阵地建设

拓展代表履职平台

乌兰察布市人大常委会不断拓展代表履职平台，丰富代表履职内容，增强代表服务水平，激发代表履职动能，提升代表联系群众工作实效。全市共建成“人大代表之家”388个，建立代表小组649个，充分发挥了“政策法规咨询台、学习交流加油站、联系选民服务区、社情民意直通车、民情调查研究室”的作用，为代表展示履职风采提供了“大舞台”。在全市范围内推动实现代表之家常开门、代表小组活动常开展、代表履职有质效。按照属地管理和专业优势，将同一辖区内具有专业知识的各级人大代表进行分类入“家”、入“组”，共同参加活动、共同研讨交流，聚焦中心工作、基层治理重点难点和群众普遍关心的民生热点，充分发挥人大代表专业优势，认真倾听民意，积极沟通协调，提出解决办法，持续跟踪问效。2024年，全市“人大代表之家”共接待群众上万人次，收集社情民意1000余条，一大批群众的操心事、烦心事得以解决。深化“家点”融合发展，推动“人大代表之家”与基层立法联系点、基层党群服务中心等功能互补、资源共享、议题共商、活动联办机制，使代表之家真正成为汇集民智、化解矛盾、服务群众的平台。

加强建议办理

持续跟踪督办问效

乌兰察布市人大常委会坚持把办好代表建议作为“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”的重要途径，着力在“提出高质量、办理高质量”上双向发力，持续推动代表建议件件有回应、有落实。近年来，市人大常委会先后修订完善《代表建议、批评和意见办理办法》《代表议案办理办法》，健全“主任会议重点督办、分管领导领衔督办、相关工委对口督办、人大代表参与督办”的工作机制。建立代表建议督办档案，对建议内容、责任措施、督办反馈、办理结果登记造册，实施全过程监督；突出重点督办、跟踪督办、视察促办、现场帮办，对部分跨年度代表建议进行了持续跟踪督办，通过听取办理报告、专题调研、实地视察、跟踪问效等形式，实现由“柔性督办”向“刚性督办”的转变，杜绝“相互推诿扯皮”“办理敷衍了事”等现象，有力推动了建议办理满意率、办成率“双提升”，每年建议办理代表满意率都在95%以上。

丰富履职内容

不断赋能基层治理

探索人大代表参与诉前调解工作。与市中级人民法院构建“人大代表+法院”诉前调解工作机制，成立领导小组，制定工作方案，深入推进诉源治理工作，充分发挥人大代表贴近群众的优势和人大代表的影响力、协调力。代表通过参与民事纠纷调解，从源头上预防、疏导、化解社会矛盾，及时消除不稳定、不和谐因素。通过“人大代表+法院”机制，实现优势互补、精准发力，形成共建共治共享的社会治理新格局。抓好民生实事项目人大代表票决制工作。把民生实事项目人大代表票决制作为发展全过程人民民主的重要途径，推动票决制工作常态化、长效化。自2019年开始，全市共票决民生实事项目1321件，一大批涉及社会治理、劳动保障、基础设施建设等普惠性、基础性、兜底性民生工程得到有效落实。参与政务服务监督、12345热线服务监督工作。为充分发挥人大代表监督作用，全面助力提升政务服务质效，创新开展“人大代表走进政务服务中心”活动，积极推动人大代表到服务窗口一线监督、实地调研，倾听群众具体诉求，深入了解社情民意，进一步拓宽了代表联系群众、解决群众急难愁盼问题的渠道。