不断创新培训方式 提升人大代表培训工作质效

加强代表学习培训，既是做好新时代人大代表工作的基础性工程，也是提高人大代表履职能力的重要途径。新修改的代表法进一步补充明确了应当有计划地组织代表参加履职学习培训和交流，提高代表履职能力等内容。换届以来，甘肃省庆阳市人大常委会紧扣新时代人大工作新要求和代表履职现实需要，科学制定培训方案，精心设计培训课程，创新培训方式，以“五+”模式不断提升人大代表培训工作质效。

“系统谋划+精细保障”

让培训方向更明确

换届之初，按照初任培训全覆盖、专业培训有侧重的培训思路，有针对性地制定届内培训计划和年度培训计划，明确培训内容、参训主体，将其纳入市人大常委会工作要点和代表年度工作计划有序组织。目前，已举办市人大代表履职能力提升培训班6期，做到一期一侧重（第一期、第二期主要培训乡村振兴一线工作的基层代表、企业界代表，第三期主要培训人大工作者和其他代表，第四期、第五期、第六期主要培训领导干部及未参训代表），实现初任培训全覆盖。同时，注重加强对代表的服务保障，协调代表所在单位为代表参训提供便利，按规定为无固定收入代表足额发放补贴，将代表参训情况纳入履职档案，激发代表参与热情。制定培训班服务方案，成立临时党支部、班委会，设协调联络组、材料起草组、宣传报道组，并将部分人大干部分批次安排其中既参加培训也做好服务，实现人大代表与人大干部同培训、同提升，保证培训工作按计划顺利进行。

“本土教学+异地教学”

让代表视野更宽阔

为解决本土教学内容相似度高、现场教学点同质化强的问题，庆阳市人大常委会坚持“本土教学+异地教学”相结合，既“请进来”也“走出去”，每年年初紧扣市委中心工作和市人大常委会重点工作任务对培训方案进行动态调整，明确当年培训重点，既邀请培训机构所在地的学者、领导，也邀请全国人大系统专家、履职事迹突出人大代表、人大常委会机关干部进行授课。换届以来，先后到深圳人大干部培训中心扬州教学基地、甘肃高台干部学院等地开展培训，不同地域文化、教学环境激发了代表的学习热情，拓宽了代表履职视野。同时，按照“行业相近、专业相似”原则，将市人大代表划分为立法、教育科学、农业等行业小组，有针对性地邀请人大代表参与常委会有关工委外出考察。

“理论辅导+实践教学”

让代表知识更全面

坚持理论与实践相结合，有针对性地设置课程。在理论辅导方面，做到党的理论、法律法规、业务知识同讲授同提升，邀请有关专家系统讲授习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想等党的理论；宪法，选举法，新修改的代表法、监督法等法律法规；如何提出高质量的议案建议、审议有关报告等与代表履职密切相关的知识。在实践教学方面，围绕全过程人民民主、新质生产力、数字经济、“三元双向”循环农业等，组织代表前往“家站”、基层立法联系点、项目一线沉浸式感悟人民代表大会制度的优越性，学习不同地区经济社会发展思路和先进经验。

“分散培训+资料寄送”

让代表学习更经常

为弥补集中培训时间短、学习内容有限的短板，制定下发《关于对市人大代表进行分散培训的通知》，指导各选举单位依托人大代表之家、基层立法联系点等平台，围绕代表履职所需开展常态化培训学习，并根据代表履职新形势、新要求，坚持每年为市人大代表征订两本以上实操性书籍。建成“一网一号一刊一终端”（庆阳市人大常委会门户网站、微信公众号、人大工作参阅内部刊物，代表履职系统“慧履通”及App），在不同载体均设置代表风采、工作交流等模块，定期推送市人大常委会工作动态、代表履职好故事、代表履职应知应会等内容，代表可全面及时掌握市人大常委会有关工作和其他代表履职情况，不断提高理论、政策、履职水平。

“履职分享+分组讨论”

让代表了解更深入

针对闭会期间人大代表交流机会少的问题，创新“履职分享+分组讨论”方式，进一步加强代表之间的沟通交流。一方面，注重发挥先进典型示范引领作用，精选理论素养高、事迹典型、带动效应明显的履职突出人大代表，围绕如何提出议案建议、带动群众致富、发挥代表作用等讲解履职案例，分享工作经验，起到“身边代表带动代表履职”的作用。另一方面，每期培训对代表进行混合编组形成讨论小组，确定“人大代表如何发挥作用+”研讨主题，安排每名代表围绕培训感悟、自身履职情况开展交流研讨，启发了代表们的履职思路。同时，市人大常委会还注重做好人大代表培训工作的“后半篇文章”，每次培训后对培训成果进行转化，提炼为典型材料在有关媒体发表，落实代表建议，全面吸收转化纳入日常工作计划，不断提升培训工作质效。