南昌市西湖区： 厚植营商“沃土” 绽放发展“繁花” ——区人大常委会助推政企互动工作侧记

清晨的朝阳天虹购物中心商户们正忙着卸货上架，万豪城写字楼里传来此起彼伏的键盘敲击声，博富大厦的创业者们围坐在共享会议室里热烈讨论。江西省南昌市西湖区人大常委会主任闵员根的笔记本上，密密麻麻记录着企业诉求：“天虹商场停车位紧张”“万豪城电梯高峰拥堵”“博富大厦市场拓展渠道少”……这些带着温度的一线声音，正是西湖区以“主动问需”“硬核监督”“暖心服务”深耕营商沃土的生动写照。从楼宇企业的“急难愁盼”到千年古街的文旅焕新，从政策落地的“精准滴灌”到市民中心的“一站通办”，在西湖这片土地上，发展的“繁花”正迎着营商环境的春风绚烂绽放。

延伸履职“触角”

让“被动接待”变为“主动问访”

“走出去”履职。问题在楼宇里破解。西湖区人大常委会将营商环境与民生改善深度融合，通过开展“千名干部访千企”“幸福圆桌会”“双联”等活动收集企业需求，破解企业停车、员工就餐等难题，在西湖区已成常态。区人大常委会在博富大厦走访联系时，企业负责人龚玉武反映，“受市场环境变化影响，业务拓展存在一定压力，希望政府能在政策扶持和市场推广方面给予更多支持。”走访过程中，当了解到楼宇入驻企业希望增加开票金额后，叮嘱街道负责同志联同企业负责人当即去西湖区桃花税务分局协调企业开票额度问题。“过去是企业追着政府跑，现在是干部追着问题跑。” 江西鄱链网络科技有限公司庄总感慨到。

“沉下去”听声。智慧在街巷中凝聚。万寿宫历史文化街区的青石板路上，人大代表们与商户围炉夜话，推动“非遗夜市”营业时间延长至22点；绳金塔民俗风情街的茶摊前，代表建议引入“VR+历史”沉浸体验，促成文旅项目落地；井象风情街的咖啡馆里，一场关于“外摆经济”规范管理的议事会刚结束，商户们便收到《文明经营指南》。在江西宣纸刺绣非遗产业议事代表联系点，宣纸刺绣非遗传承人顾玉纯提出“提升宣纸刺绣非遗产品的品牌影响力和知名度”的建议，区商务局随即联系参加南昌特色产品进商务部展示展销活动。“没想到随口一提的建议，这么快就有了回音！”顾玉纯抚摸着新上的刺绣屏风，笑意盈盈。

“融进去”调研。经验在碰撞中闪光。6月11日-12日，省人大常委会“县域经济”调研组踏足西湖这片热土，一场关于高质量的深度对话便在各具特色的场景中铺开。在万寿宫历史文化街区，调研组穿行于青砖黛瓦间，饶有兴致地驻足于非遗市集，与油纸伞、瓷板画传承人深入交流。“将历史文化‘流量’转化为消费‘增量’，西湖的文旅融合实践很有启发性！”一位省人大代表边记录边赞叹。走进铁路二村社区，调研组实地察看“15分钟生活圈”建设成果——从苏宁易购“以旧换新”下社区摆摊设点到“老铁食堂”解决居民“一日三餐”难题，再到“5+2就业之家”、便民维修和棋牌书画室等，完善的配套服务让居民赞不绝口，也生动诠释了“烟火里的西湖”如何提升居民幸福感和城市吸引力。“西湖区探索的多元化发展路径和精细化治理模式，为全省县域经济高质量发展提供了可借鉴的‘西湖样本’。”调研组组长在总结时如是说。

增添监督“砝码”

让“嘴上建议”变为“红脸行动”

执法检查“亮剑”。政策兑现不落空。聚焦《江西省优化营商环境条例》核心条款的落地见效，区人大常委会持续开展有力度、有深度的执法检查。检查组坚持问题导向，采取明察暗访、查阅资料、企业座谈、现场督办等多种方式，深入查找《条例》实施中的堵点、难点。针对检查中发现的惠企政策知晓率低、兑现流程复杂等普遍性问题，区人大常委会强力推动“线上+线下”惠企平台的整合升级。区政府积极回应，进一步完善“线上+线下”惠企政策兑现平台建设，全面落实“免申即享”服务模式，不折不扣抓好减税降费等政策兑现。2024年通过“惠企通”平台累计兑现资金6800余万元，直接惠及企业984家。同时，强化“税政”“税银”“税邮”合作，加快打造“10分钟办税圈”，提供“家门口”一站式税费办理服务。“执法检查不是走过场，是真刀真枪地帮我们扫清发展障碍。”一位受访企业负责人深有感触地说。

专项评议“揭短”。执法规范再升级。为擦亮西湖营商环境的“金字招牌”、打造人大监督工作新亮点，西湖区人大常委会连续3年深入开展“规范行政执法行为、优化经济发展环境”专项工作监督评议。“企业办事的难点、投资经营的痛点、政务服务的堵点还有哪些需要解决？如何有效破解这些难点、痛点和堵点？”西湖区坚持把“找问题、抓整改、促优化”贯穿监督工作全过程。测评会现场，200名人大代表、企业代表、区直相关单位正给28家行政执法单位打分。第三方测评数据更犀利：某执法单位因“工作人员服务态度差”以78%的“满意率”，得分垫底。“评议不是走过场，而是要动真格！”“依法开展行政执法监督评议，是切实增强人大监督实效的有力抓手，也是助力营商环境持续优化的现实需要。”区人大常委会负责同志表示。

述职评议“加压”。服务效能大提升。“个人创业贷款方面需要哪些流程？目前贷款额度、放宽还款周期是多少？还有哪些举措可以缓解创业者的资金压力？”在2024年度区政府部门主要负责人述职评议会上，区人社局局长刘益鸿的汇报被代表连续追问。这场“期末考”将营商环境量化成硬指标：全年完成26个“5+2就业之家”建设，发放创业担保贷款1.87亿元，直接扶持个人创业615人次，完成创业培训34期997人次；社保业务省内转移即时办结、跨省转移时限由45个工作日缩短至15个工作日……“现场出汗，回去才能发力。”刘益鸿坦言。“今后将持续挖掘就业增长点，加大创业支持力度，做好招才引才、人才培养工作”。企业家们感叹：“在西湖办事，省心！”

优化政务“生态”

让“多跑难看”变为“纾困解难”

市民中心“一站通办”。时间成本变发展动能。“创业贷款怎么办理？”“如何为公司新入职员工开设社保、医保账户？”“办理与税务部门的关联手续，请问应该去哪个窗口？”……在南昌市西湖区市民中心，每天都会收到大量政务、企业、就业等问题的咨询。这个由人大代表票决产生的民生项目，进驻单位26家，进驻事项1082项，“高效办成一件事”服务专区，把包括医保、社保在内的18个部门535个业务事项全部整合到“大综窗”，窗口数由原34个缩减至10个，压缩比例达71%，服务大厅带给办事群众便捷、暖心、高效的体验，受到广泛好评和认可。

楼宇驿站“幸福食堂”。小饭碗盛满大民生。为搭建起人大代表履职、服务企业的新平台，充分发挥人大代表桥梁纽带作用，西湖区把人大代表联系点搬进了楼宇企业的“家门口”。走进华龙国际大厦，楼宇大厅人大代表联系点的招牌格外醒目，每天进进出出的“上班族”络绎不绝。“为解决入驻企业员工吃饭问题，代表们通过‘圆桌会’的形式，助力推动‘幸福食堂’项目落地，让华龙国际大厦楼宇里的员工每天能吃上放心可口的饭菜。”“12元吃得比外卖香！”华龙国际大厦物业经理点赞表示。“员工的小需求，就是政府服务的大文章。”联络站代表喻澎德说。

重大项目“加速跑”。硬支撑撬动新腾飞。5月31日，南昌大悦城盛大开业，这个坐落于西湖区朝阳新城板块的商业综合体，汇聚了美食餐饮、休闲娱乐、文创产品等业态。为了帮助大悦城胜利开业，西湖区通过“一次申请、一窗受理、联动办理”，将审批服务从“串联”变为“并联”，推动经营主体开办走上“高速路”。“工作人员上门手把手帮我网上申报，还专门把营业执照送过来，我人一直在店里，证就办好了！”大悦城博士眼镜品牌负责人何先生手捧营业执照，竖起了大拇指。如今，这个30亿元、商业体量约13万平方米的项目，吸引220余家优质品牌入驻，开业首日客流量24万人次，销售额达1630万元。“在西湖，好服务就是竞争力！”区商务局局长陈琴说。

从“坐等上门”到“躬身问需”，从“一团和气”到“红脸出汗”，从“跑断腿”到“一站通”，南昌市西湖区人大以人大履职的“主动指数”、监督的“硬核指数”，换来了企业“满意指数”、发展“活力指数”。正如区人大常委会主任所言：“营商环境是永不竣工的工程，唯有厚植沃土，方能静待繁花似锦。”在这片涌动着激情与创造力的土地上，高质量发展的春天正翩然而至。