“小站点”遇上基层治理“大智慧”

在扬州的街巷楼宇间，102个“代表之家”、711个“联络站”、653个“联系点”共1466个代表线下履职平台遍布城乡各地，编组入驻了全市7100多名五级人大代表，它们不仅是民意收集的“前哨站”，更是多方力量共建、民生难题共治、治理成果共享的枢纽平台。

近年来，扬州市人大常委会把加强代表履职平台建设作为重要抓手，创新载体、提升效能，激发人大代表履职活力，为新时代共建共治共享的社会治理格局提供了鲜活样本。

从房前屋后的“身边事”，到公共服务的“大民生”，当“小站点”遇上基层治理“大智慧”，会擦出怎样的火花——

民意触角广延伸 “烟火气”更足

风暖昼长，古墙上的凌霄花倾泻而下。清晨，一旁的古井早已围坐了一群居民，他们有的前来打水洗菜，有的唠起了家常。区人大代表、广陵区东关街道琼花观社区党委书记王静带着“民情日记”，也早早坐在古井旁，与大家攀谈起来。你一言我一语，竹筒倒豆子般，古巷里不时传来阵阵笑声。在这样日复一日的谈心中，代表与居民的心贴得更近了。琼花观社区拥有全市首家社区老年食堂，帮助解决了全区10个社区300多位老人吃饭难题。去年5月，《扬州市老年人优待条例（草案修改稿）》征集意见期间，居民和代表们在座谈会上提出的向老年人提供质优价廉的助餐服务建议被采纳。今年1月1日，该条例作为全国首部以老年人优待为主题的地方性法规正式施行，托起晚年幸福。

自家种的菜养的鸡、生产生活用具……在每月高邮市周山镇吴堡村“赶大集”的日子，十里八村的乡邻纷拥而至，热闹非凡。在这些摊位中，有个摊位格外醒目。“摊主”刚支起桌椅、摆好“摊位”，不少群众便来围观问询。“我要反映宅基地问题！”、“门口那条路修起来好些年了，路面有些破损，有安全隐患”……原来镇人大把人大代表联络站“搬”到了集市上。每月10日，市、镇人大代表与社保、医保、国土、卫生、农业农村、供电等部门人员“摆摊设点”，面对面收集群众“微心愿”。“我们的初衷就是走出室内，让群众声音能够得到‘原汁原味’的表达，打通为民服务‘最后一公里’。”市人大代表、周山镇人大主席李龙奎表示。

近年来，扬州围绕市民活动中心、小镇客厅、公园广场、社区网格等，推出了“民主议事厅”、“人大代表赶大集”、“民情气象站”等一批群众反映民意新空间，从乡镇、街道人大办公场所向群众身边拓展，因地制宜建成100个各种类型的全过程人民民主实践平台，不断延伸服务群众触角，让民主理念融入民生改善的“毛细血管”。

基层治理乘数而行 “幸福感”更强

“以前曹甸镇到高铁站没有直达公交车，很不方便，我扫了‘代表码’，直接把问题反映给人大代表，没想到问题很快就解决了。现在曹甸镇增设了五个站点，极大方便了我们出行。”家住曹甸镇滨河花园的张大爷高兴地说。自2022年以来，宝应县人大常委会推广使用“代表码”，在党群服务中心、“家站点”、民主议事厅等区域亮出代表身份，全县14个镇区全覆盖。

近年来，扬州市人大在全市各乡镇、街道推广民情民意二维码，让群众有事“码上反映”、“码上办”，并配合省“数字人大”建设，加快录入人大工作和代表履职记录。同时探索设立人大代表云上“代表之家、联络站”，推动人大履职模式从单向发力向双向互动转变，从线下运行向线上线下融合转变，助力人大及代表履职。

“过去总感觉闭会期间提建议不太方便，办理时间也较长，现在打开手机就能提交建议，还能实时查看办理进度。”市人大代表谈映在社区走访时，通过“扬州网上代表之家”手机App现场上传了关于江都实验小学建乐校区操场喇叭扰民的建议。该App由扬州市人大常委会与“12345”政务服务热线合作建设。代表通过一键拨打电话或网络提交民情工单，随时随地反映民情民意，市人大常委会代表工委审核后，由“12345”服务热线参照闭会期间代表建议办理做法，交相关承办单位办理，并自动生成电子台账，实现提交、交办、办理、反馈全流程线上流转。

如今，线上直播受到广泛关注。在基层治理中引入线上直播说事模式会获得怎样的效果？“哪个小区？”、“说了那么多，能做什么？”、“收费高，服务不到位！”……在“金湾议事”直播间里，居民们正围观某小区业委会的设立。高邮市高邮镇金湾社区通过“事前线上通知、事中居民参与、事后成效反馈”的线上直播说事模式，让居民参与议事协调全过程。9场直播活动，累计近2000人次参与了网络交流，收集社情民意90多条，小区地下车库管理难题、消防设施改造等群众反映强烈的问题逐一纳入代表联络站督促解决。“金湾议事”直播平台打破时空界限，强化数字赋能，增强群众对社区的认同感和归属感。

代表职务和岗位深融合 “专业味”更浓

淮左名都，竹西佳处。大运河史书的第一笔、古扬州城的第一锹就位于邗江区竹西街道邗源社区。在竹西街道代表联络站，驻站的全国人大代表、扬州大学党委书记丁建宁就如何发挥所在高校优势、推动地方经济社会发展多次来该社区调研。在他的推动下，扬州大学与竹西街道展开校地合作：扬州大学在街道大运河原点公园常态化进行志愿讲解和服务活动，拓展学生综合素质的同时为基层发展助力；双方在竹西小学共建“个顶个”教师成长学院，通过院校合作实施青年教师“青蓝工程”结对培养、班主任分层培训等项目，助力培育区级以上教学骨干10余名。

探索将执行代表职务与做好本职工作有机融合，这是扬州做好“专业”代表文章的一个缩影。去年11月，扬州市人大常委会印发《关于探索组建行业专业代表小组的指导意见》，围绕全市“613”产业体系建设总体部署要求，指导、帮助各县（市、区）人大常委会从本行政区域五级人大代表中挑选具有较强专业知识、从事相关专业工作、熟悉相关行业情况的人大代表，组建12个行业专业代表小组。

在江都区，围绕城乡环境整治提升“八大行动”，仙女镇人大组织开展镇域环境整治工作视察活动，环建专业代表小组成员建议镇政府完善“集中整治—巩固提升—深化拓展”闭环管理，确保环境整治常治长效；邵伯镇的乡村振兴专业代表小组成员一边对沿线商户宣传引导，一边收集意见建议，引导群众养成自觉维护公共环境卫生的良好习惯；真武镇人大代表以“回头看”的形式，集中对曹桥村蔡真公路、富华葡萄园等曝光点位整治成效进行逐一过堂……行业专业代表小组进一步发挥人大代表资源集聚优势，促进闭会期间代表履职由单体分散向能量汇聚提升。

民主在炊烟升起的巷陌里，在代表与群众交心的互动中。“好地方”正为基层小单元不断注入民主“大智慧”，书写新时代基层治理的扬州答卷。