黑龙江省铁力市以党建领航夯实基层法治治理根基

为深入推进基层治理体系和治理能力现代化，黑龙江省铁力市以党建为引领，以法治为保障，创新构建“党建+法治+治理”深度融合模式，在公共法律服务、矛盾纠纷化解、法治化营商环境优化等领域形成了一系列可复制、可推广的“铁力经验”，为县域治理现代化提供了生动实践。

党建引领 激活基层治理“红色引擎”

近年来，铁力市坚持把党的领导贯穿基层治理全过程，创新建立“三级书记抓党建”责任体系，形成“市委统筹、部门联动、基层落实”的治理格局。通过实施“党建+公共法律服务”模式，将党建工作与司法行政职能深度融合，在乡镇司法所设立“党员先锋岗”，组织党员干部包村联户，开展“法治进万家”活动，实现“一村一法律顾问”全覆盖。

为激发党建创新活力，铁力市打造“法治先锋·司法惠民”党建品牌，构建“党建+调解”“党建+普法”“党建+服务”三维工作体系。通过建设立体式党建文化展示空间，将法治元素融入党建阵地，培育出“老曹调解工作室”等全国模范调解品牌，形成“党员带头、群众参与、法治保障”的先进治理模式。

法治赋能 打造公共法律服务“铁力模式”

铁力市以群众需求为导向，构建起“全域覆盖、智能高效”的公共法律服务体系。建成“一站式”公共法律服务中心，整合法律援助、人民调解、行政复议等职能，实现“一窗受理、全科服务”。在乡镇建立9个规范化司法所，在村（社区）设立142个公共法律服务站（室），形成“15分钟法律服务圈”。为提升服务效能，铁力市创新推出“公证云”远程视频服务平台，实现与全省20所监狱的互联互通，累计办理远程视频会见128次，接受咨询500余次。同时，实施“法律服务进企业”专项行动，组建“企业法律服务团”，为民营企业提供“法治体检”42场，解决法律问题60余件，助力优化法治化营商环境。

多元共治 构建矛盾纠纷化解“大调解”格局

铁力市坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新构建矛盾纠纷多元化解机制。通过织密“市-乡-村”三级调解网络，设立142个基层人民调解组织，实现全域覆盖。在行业领域成立道路交通事故、婚姻家庭等专业调解委员会，形成“纵向到底、横向到边”的调解体系。为提升调解效能，铁力市建立“四所一庭”衔接联动机制，整合司法所、派出所、律师事务所、基层法律服务所和人民法庭资源，形成“调解优先、诉讼断后”的纠纷化解链条。同时，培育“老曹调解工作室”“王亮调解室”等本土品牌，总结推广“熟、理、情、德、防、活、了”七字调解法，“望、闻、问、切”中医诊疗四字调解法，实现“调解一案、教育一片”。

成效显著 基层治理现代化迈出坚实步伐

近年来，铁力市矛盾纠纷调解成功率达98.2%，信访量同比下降65%，“民转刑”案件保持零发生。公共法律服务中心年均接待群众3000余人次，办理法律援助案件455件，群众法治获得感持续增强。铁力市先后被命名为“全省法治政府建设示范县”，入围“全国守法普法示范市”候选名单；铁力市公共法律服务中心获评“全国公共法律服务工作先进集体”。

铁力市的创新实践，为新时代基层治理提供了有益借鉴。其“党建+法治+治理”深度融合模式，“全域覆盖、智能高效”的公共法律服务体系，“四所一庭”联动机制等经验做法，已在黑龙江省内多个县市推广，为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献了“铁力力量”。