持续深耕监督“责任田” 严守安全生产“生命线”

近年来，辽宁省营口市人大常委会持续深入落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，积极发挥人大职能作用，连续四年将安全生产工作纳入重点监督内容，综合运用专题调研、执法检查、听取审议专项工作报告等方式，深入查找安全生产薄弱环节，强化安全生产责任落实，构建全方位安全生产监督体系，为全市安全生产形势持续稳定向好提供了坚实保障。

深查细研

直奔现场掌握实情

为确保安全生产调在“关键处”、研在“点子上”，市人大常委会组建由常委会组成人员，政府部门负责人及市、县、乡三级人大代表为主体的联合调研小组，通过“调研前专题学习、代表领题分头调研、专门委员会集中调研、召开调研报告征求意见座谈会”四步调研法，深入全市6个县（市、区）人员密集场所、建筑工地、化工厂和矿山等安全生产事故高发领域的重要行业、重点企业开展“解剖麻雀式”调研，精准掌握安全生产一线实情，力求把情况摸实、把问题找准、把对策研透。

专业赋能

借助外脑“把脉问诊”

为解决安全生产专题调研和执法检查专业力量不足的实际问题，市人大常委会充分发挥专家学者的参谋助手作用，探索形成了“专门委员会+专业代表小组+专家库”的监督模式，组织涉及燃气应急、渔业船舶、森林防火、自然资源等领域的专家团队，全程深度参与人大常委会履职监督过程，通过实地勘查、数据分析等方式，对安全生产领域存在的短板弱项进行全方位“把脉问诊”，从专业角度提出有针对性的意见建议1832条，为安全生产工作提供广泛的智力支持，切实提高人大监督的针对性和实效性，形成人大监督工作的合力。

持续亮剑

执法检查力度拉满

为推动《中华人民共和国安全生产法》《辽宁省安全生产条例》有效实施，让法律“牙齿”充分咬合，市人大常委会通过配合辽宁省人大执法检查组及市、县两级人大上下联动等方式，先后开展3次大规模集中执法检查，并以“三张清单”谋篇布局，以“五种方式”精准发力，全面提升执法检查质效。检查前，认真梳理相关法律法规，研究制定政策法规清单、座谈了解清单和实地检查清单，将其贯穿执法检查的全过程各方面，确保执法检查有章可循、有据可依。检查中，通过采取委托检查与上下联动相结合、常规检查与专家评审相结合、数据分析与典型案例相结合、座谈交流与调查问卷相结合、明察与暗访相结合五种方式，深度排查各行业、各领域安全生产实情，同步推动应急管理、自然资源、海洋渔业等部门开展自查自纠，全方位挖掘问题隐患，并形成执法检查情况反馈意见和问题隐患清单，移交政府及相关部门整改落实。

闭环问效

确保隐患动态清零

为破解安全生产领域难点、热点问题，市人大常委会在组织实施、整改落实、开展“回头看”等环节积极探索，以雷霆之势推出系列硬核举措，将发现的问题进行现场反馈后，要求属地政府及监管部门将责任细化到人、措施精准到岗、时限明确到日，切实构筑起“发现—反馈—整改—再检查”跟踪问效闭环体系，稳步推进整改进程，确保问题销号清零、相关风险隐患得到有效排除、安全生产责任体系更加完善、治理基础更加夯实、应急能力显著增强。截至目前，全市安全生产事故总量、死亡人数、年均重特大事故起数显著下降，安全生产形势总体稳定向好。