构筑服务保障“立交桥” 激发代表履职新动能

新修改的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》颁布实施，为新时代人大代表工作提供了根本遵循和行动指南。河南省洛阳市涧西区人大常委会深刻领会新修改代表法的核心要义与精神实质，立足区域实际，聚焦服务保障人大代表依法履职这一核心任务，积极探索、勇于创新，有效激发代表履职活力，不断提升代表工作整体效能。

深化学习培训

筑牢依法履职思想根基

涧西区人大常委会坚持将学习宣传和贯彻落实新修改代表法作为首要政治任务和基础性工程，着力提升代表的政治站位、法治素养和履职能力。一是领导带头，以上率下领学促学。常委会党组、主任会议成员率先垂范，将新修改代表法纳入理论学习中心组重要学习内容，组织专题学习研讨，深刻理解其修订的重大意义、主要内容和实践要求。常委会领导带头深入基层代表联络站宣讲新修改代表法精神，与人大代表面对面交流学习体会。二是分层分类，精准培训提升实效。制定系统培训计划，依托区委党校、代表履职培训基地等载体，采取集中轮训、专题辅导、以会代训多种形式，分层次、分批次对区人大代表和人大工作者进行全覆盖培训。重点围绕新修改代表法在完善代表履职规范、强化履职保障、加强履职管理等方面的新规定、新要求，邀请专家学者进行深度解读，确保代表学深悟透、融会贯通。三是丰富载体，营造浓厚学习氛围。编印《新修改代表法学习辅导读本》等资料，发放至每位代表。充分利用区人大网站、微信公众号、代表履职App等线上平台，开设学习专栏，推送解读文章、典型案例。

优化履职平台

畅通代表联系群众渠道

积极适应新修改代表法对代表密切联系人民群众提出的更高要求，着力建强、用好、盘活代表履职阵地。一是提档升级“实体站”，打造履职主阵地。持续深化代表联络站规范化、标准化、信息化建设。优化站点布局，在全区各街道（镇）、重点社区（村）及产业园区、大型企业等设立代表联络站（点）50余个，确保覆盖广泛、方便群众。二是积极拥抱数字化浪潮，开发建设“涧西人大代表履职云平台”和App。实现代表建议在线提交、审核、交办、答复、评价；提供法律法规库、学习资料库在线查询；开通代表线上接待选民预约、民情民意征集、履职活动报名等功能。三是创新开展“主题站”，提升活动吸引力。围绕区委中心工作和群众关切，定期在联络站组织开展主题鲜明、形式多样的代表活动。如“优化营商环境·代表在行动”“聚焦城市更新·代表听民声”“助力教育双减·代表献良策”等主题活动，使联络站活动更富实效、更具活力。

强化履职保障

夯实代表行权坚实基础

涧西区人大常委会深刻认识服务保障是代表依法履职的前提，严格按照新修改代表法规定，多措并举为代表履职创造良好条件。一是强化时间保障。积极协调督促代表所在单位依法保障代表履职时间。建立健全代表履职时间告知、协调、登记制度。对闭会期间参加常委会及工委组织的活动，以及应邀列席常委会会议的代表，常委会办公室提前发函通知其所在单位，明确活动时间要求。二是强化经费物质保障。将代表活动经费依法足额纳入本级财政预算，并建立动态增长机制。严格按照规定标准落实无固定工资收入代表执行代表职务的误工补贴、交通通信补助等。三是强化知情知政保障。坚持和完善政情通报制度，定期组织“一府一委两院”向代表通报重大项目建设、预算执行、监察司法等重要工作情况。为代表寄送区人大常委会公报、政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告等文件资料。邀请代表列席区政府常务会议、区人大常委会会议及专门委员会会议，参与重大决策前的征求意见、听证、论证等活动。

转化建议落实

激发代表建言内生动力

涧西区人大常委会将提高议案建议办理质量作为尊重代表权利、回应人民关切的关键环节，着力构建“提、交、办、督、评”全链条闭环工作机制。一是源头引导，提升建议“含金量”。组织代表开展会前集中视察和专题调研，深入基层一线掌握实情。举办代表议案建议撰写专题培训，提升代表提出高质量建议的能力。二是精准交办，压实办理“责任链”。完善代表议案建议分类、审核、交办流程。召开议案建议集中交办会，明确主办单位、协办单位和办理时限。三是强化督办，打通落实“中梗阻”。每年遴选一批事关全局、群众反映强烈的建议作为重点督办件，由常委会主任会议成员领衔督办，各专门委员会对口督办相关领域建议。建立建议办理台账和销号制度，实施办理进度“红黄蓝”预警管理。对办理不力、代表不满意的，启动二次督办或质询程序。四是完善评价，用好结果“指挥棒”。建立健全代表建议办理工作评价机制。常态化开展代表对建议办理过程和结果的满意度评价，并将评价结果及时反馈承办单位及组织人事部门，作为评价其工作成效的重要参考。

细化监督管理

促进代表履职担当作为

涧西区人大常委会深刻领会新修改代表法关于加强代表履职监督管理的立法精神，积极探索建立既体现支持保障、又强化规范约束的代表履职管理监督体系。一是健全履职档案，描绘履职“全息图”。依托“人大代表履职云平台”，为每位代表建立电子履职档案。详细记录代表出席人代会、提出议案建议、参加学习培训等各方面履职情况。二是规范述职评议，架起监督“连心桥”。全面推行代表向原选区选民或原选举单位报告履职情况制度。制定详细的述职评议工作方案，明确述职内容、形式、程序和评议标准。代表述职前需深入选区听取意见，述职报告需实事求是反映履职成效、存在不足及努力方向。三是完善激励机制，激发履职“源动力”。探索建立代表履职积分管理制度，将履职积分作为推荐连任的重要参考。通过新闻媒体、人大网站、代表风采栏等多种渠道，大力宣传代表履职先进事迹，展现代表风采。