打好“组合拳” 全面推进人大信访工作法治化

自江苏省镇江市丹徒区十七届人大常委会履职以来，全区人大系统坚持从人大信访工作的性质和特点出发，坚持把督办信访案件与人大常委会依法行使监督权有机结合起来，重点在督办影响发展稳定的重大案件、群众反映强烈且带有倾向性、苗头性的重大问题上下功夫，深入推进人大信访工作法治化。2022年至今，共接待群众来访41人次，受理群众来信58件，均按有关法律和政策规定进行处置，及时有效地化解了社会矛盾，为维护社会稳定发挥了重要作用。

坚持以情接访

维护信访群众的合法权益

一是树牢服务理念。丹徒区人大常委会坚持以人民为中心的发展理念，将“事要解决”为工作目标，牢固树立“群众利益无小事”的观念，信访工作变接待站为第一哨位，变中转站为督查室，变二转手为抓在手，加强对社情民意新动向的分析研判，积极探索新形势下密切联系群众的有效形式。二是细化处置流程。坚持对群众反映强烈的信访突出问题，认真梳理，分门别类，做到一案一策，逐个研究解决，确保不因传递信息不清晰造成简单问题复杂化、个体问题群体化现象的发生。对不属于人大及其常委会受理范围内的问题，为上访人员指明具体受理单位，尽可能减少无效上访。

坚持依法处置

凝聚信访工作的强大合力

人大信访工作具有不直接解决信访问题的特点。丹徒区人大常委会积极组织构建畅通有序的工作网络，一是加强协调对接。横向加强与“一府一委两院”沟通，及时与政府部门、有关单位互通传递相关信访工作情况，协调配合处理信访案件，形成工作合力。强化与上级人大及其常委会信访部门的对接，争取支持帮助，与乡镇（街道）、园区人大（工委）、村（社区）保持实时联系，主动了解信访处理情况。二是加强专委衔接。变单一“转办”为“转办、督办并重”，变信访部门单一督办为人大常委会工作机构联合督办。对涉及的信访问题按领域转交给各工作委员会，进行联合处置、分析、督办。三是加强专项监督。把解决群众反映的陈年顽疾涉法涉诉信访问题与审议专项工作报告相结合，纳入人大常委会听取和审议“一府一委两院”专项工作报告的内容。近两年来，先后专题听取并审议区人民法院《关于执行工作情况的报告》《关于企业破产情况的报告》《关于诉源治理体系建设情况的报告》、区人民检察院《关于认罪认罚从宽制度适用情况的报告》《关于未成年人检察工作的报告》和区纪委监委《关于整治群众反映强烈问题工作情况的报告》等，在实时监督中促进司法公正，破解“信访不信法”现象。

突出督办重点

强化信访案件的跟踪督办

一是坚持抓主要矛盾，把督办的重点放在解决热点、难点问题上。近年来，群众越级上访反映问题的越来越多，问题处理难度不断增大。工作中，丹徒区人大常委会坚持从实际出发，采取灵活多样的督办方式，对办理难度较大的案件，进行当面交办；对事实清楚、有具体政策可落实的案件，提出具体办理建议和办理时限，督促有关部门尽快妥善解决，缩短了办理期限，提高了办理质量和效率。对所有信访案件，都向责任部门出具《信访核查函》，并限期回复，确保信访案件调查有结果、有动作。二是做好分析研判。通过对已发生的信访问题进行深入详细的调查了解和认真细致的分析研究，搞清楚其成因、现状、涉及的人员结构以及可能对社会稳定产生的影响，从桩桩个案找共性，从件件诉求找根源，挖掘监督重点，研究审议主题。三是做好总结梳理。及时准确发现信访工作实践中带有普遍性、苗头性的重大问题，为常委会正确监督、有效监督、依法监督当好参谋、提供依据。