加强政府债务审查监督 筑牢债务安全防线

近年来，云南省弥渡县人大常委会认真贯彻落实党中央和省委、州委、县委加强政府债务管理的决策部署和工作要求，依法履行政府债务审查监督职责，持续加强对地方政府债务的全口径审查和全过程监督，创新监督方法和手段，采取有力举措强化对政府债务的审查监督，多管齐下提升监督实效，不断筑牢债务风险防线。

紧盯制度建设

不断完善监督体系

弥渡县人大常委会认真贯彻落实党中央关于加强地方人大对政府债务审查监督的决策部署，将加强人大对政府债务审查监督工作纳入常委会重要工作来谋划和落实，持续加强制度建设，不断完善监督制度体系，为全县加强政府债务审查监督工作提供了有力的制度保障。结合弥渡县实际制定出台《弥渡县人大常委会关于加强政府债务审查监督的实施办法》《弥渡县人大常委会关于对县人民政府政府债务管理工作开展调研的工作方案》等制度，加强调研分析，强化督促落实，进一步规范债务审查监督程序，细化人大对政府债务“借、用、管、还”全口径审查和全过程监督的具体内容，持续推进人大对政府债务审查监督工作制度化、法治化、规范化进程。

紧盯预算审查

推进监督闭环管理

弥渡县人大常委会将政府债务审查作为年度工作要点和年度重点监督工作计划，坚持每年审查预算、预算调整方案及决算前，深入基层广泛调研，充分听取预算审查联系人大代表和社会各界意见建议。坚持把好预算初审、预算执行、预算调整、决算审查、预决算公开等关口，围绕“需要”与“可能”，把预算安排优先级纳入评估指标体系，确保有限的财政资源投向发展紧要、民生急需及成本效益更好的领域。全面加强对政府“四本预算”的全口径审查、全过程监管，积极推动人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，切实将“事前”介入审查、“事中”适时监督、“事后”跟踪监督有机贯通衔接，按照以点突破、以点连线的监督思路，推行预算审查全过程闭环监督，力促政府债务科学管理。

紧盯债券项目

精准抓实检查督促

债券项目是带动扩大有效投资的重要方面，也是政府债务监督的重要方面。弥渡县人大常委会定期跟踪专项债券项目进度、绩效目标实现程度，持续加强政府债券项目监督检查，每年选取部分政府债券项目开展实地调研，全面了解政府债券项目建设和资金管理使用情况，有力推动政府及有关部门提升储备项目质量，加快项目建设和债券资金支出进度，尽快形成更多实物工作量。加强对政府债券资金使用的监督检查，将政府债务监督与预算绩效监督、国有资产监督相结合，督促发改、财政部门适时对专项债券项目建设运营等情况开展现场检查指导，要求将债务资金使用情况“穿透”进每个专项债券项目的资金拨付进度、资金使用进度、项目实施进度，不断提高专项债券资金使用绩效。

紧盯跟踪落实

增强风险防范能力

弥渡县人大常委会在政府债务监督工作中，始终围绕全县中心工作，统筹防风险和促发展，突出跟踪监督，不断提高监督的有效性。从2022年开始，县人大常委会会议每年采取听取和审议专项工作报告、视察、调研、执法检查、专题询问、特定问题调查等多种形式，对举借政府债务以及政府债务资金管理使用、项目建设及绩效等情况进行监督。每年3月专题听取和审议县政府上一年度政府债务管理情况报告，报告内容包括政府债务的规模结构、资金投向、资金管理、项目运行、项目库建设和债务风险等情况，重点监督政府隐性债务的规模、存量化解、增量遏制、存在的问题、追责问责等情况，督促政府严格控制增量、稳妥化解存量。县人大财经委、常委会预算工委积极跟踪监督政府及相关部门严格依法依规举债、管债、用债、偿债，严格落实好按季报送政府债务管理相关数据的制度，适时听取政府债务管理情况的汇报。运用预算联网监督系统中的政府债务监督功能，强化对政府债务管理情况的在线监督，有效提高监督的针对性时效性，确保政府债务风险可控，守牢安全底线。