建好用好基层立法联系点 探索地方民主立法实践

近年来，甘肃省临洮县人大常委会积极践行全过程人民民主重大理念，将基层立法联系点建设作为重要抓手，因地制宜探索创新，成功打造了具有地方特色的“实践创新地”，有效畅通了民意表达渠道，为国家立法贡献了基层智慧。

创新融合

构建民意征集新格局

临洮县人大常委会将基层立法联系点工作与人大职能发挥深度融合。通过统筹18个人大代表之家，赋予26名人大代表“立法联络员”双重身份，形成了紧密协作的工作网络。打造了全过程人民民主实践基地，集立法建议征集、法治宣传、成果展示于一体，成为联系群众的重要平台。特别是创新性地将基层立法联系点与甘肃省人大常委会宪法联系点“两点融合”，深化功能互补，建立社情民意反馈与督查机制，确保民声有效传递。

拓宽渠道

提升参与广度与深度

临洮县人大常委会致力于让群众在“家门口”就能参与立法。将立法联络点从12个增至43个，立法联络员从56名发展到104名，信息采集点从32个增至100个，信息采集员队伍壮大至1000多名，并与多所高校共建立法实践实训基地，构建“横向到边、纵向到底”的工作网络。通过“两微一端”新媒体、入户调查、民意征集箱等多种渠道，线上线下相结合，让群众参与立法工作更便捷。创新推出“菜单式”普法、“小临爱说法”、未成年人法治教育“云课堂”、VR体验等宣传方式，显著提升了群众参与立法的积极性和实效性。

打造品牌

形成特色亮眼成果

临洮县人大常委会立足地方资源，突出“农”“水”特色和历史文化底蕴，精心设点布局，打造了8个基层立法联络示范点。总结提炼出以彰显优势、深化融合、聚焦路径等为核心的“123456”工作新模式，该模式成功入选“中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例”。报送的《基层立法联系点工作中的“临洮经验”》等15篇报告被全国人大常委会法工委内部简报采用。岳麓山公园文化元素提升、融合法治与文化的临洮宪法广场等实践成果，生动体现了立法联系点工作服务发展、惠及民生的成效。

注重反馈

增强立法民主实效

临洮县人大常委会建立了独特的“金字塔”式工作机制，确保信息高效传递与处理。在法律草案意见征集后，注重整理分析并反馈采纳情况，增加透明度。建立健全了16项制度机制，保障联系点规范运行。实践表明，基层声音通过联系点有效进入立法进程，如洮阳镇信息采集员提出的禁止未成年人进入酒吧建议，新添镇立法联络员关于河长制、跨区域水污染纠纷解决等建议被相关法律吸收，增强了立法民主实效。