让调查研究成为 人大服务发展大局的“助推器”

调查研究是人大工作的谋事之基、成事之道。近年来，山东省青州市人大常委会深入贯彻落实党中央关于在全党大兴调查研究的部署要求，把加强调查研究作为提升履职效能的看家本领、践行全过程人民民主的题中之义，围绕市委决策部署，聚焦群众所想所盼，立足人大职能，深入开展调查研究，为全市经济社会高质量发展贡献人大智慧和力量。

突出目标导向

建立“8+12+N”课题研究机制

把确定调研课题作为开展调查研究的关键起步，注重点面结合、上下联动，精准谋划调研方向和重心，推动调研工作更好对接发展所需、基层所盼、民心所向。一是县级层面，围绕中心定题。锚定全力以赴推动经济高质量发展的目标要求，开展“经济高质量发展调研年”活动，聚焦青州实际和产业特色，研究确定了营商环境优化、惠企政策落实、创新活力激发、特色产业发展等8个重大课题，由青州市人大常委会领衔组织，重点在加强有效制度供给、健全发展政策设计上谋创新、求突破。二是镇街层面，结合实际找题。充分发挥镇街人大“桥头堡”作用，结合区域发展实际，实行“一镇一主题，一镇一特色”，确定完善公共服务、巩固拓展脱贫攻坚成果、传统产业转型升级等12个专项课题，由镇街人大牵头组织，引领带动基层探索创新，集中资源力量落实上级部署的要事、破解制约发展的难题。三是代表层面，听取民意点题。把每月20日定为“民情日”，组织各级人大代表到代表联络站坐班办公、接待群众，以《民情日记簿》的形式全面收集民生诉求，同时整合12345服务热线、群众来信来访等渠道收集的问题，对反映集中、意见强烈的“高频”事项实行“点题式”调研，聚力解决一批群众关切的急难愁盼问题。

突出问题导向

建立“全链条”工作推进机制

把“求真务实”作为抓实调查研究的发力重点，科学做好方案设计、过程实施、评估问效等各环节工作，以制度规范、机制创新促进责任落实、活力激发。一是强化部署推进，让各级人大代表“动起来”。制定实施《关于在全市各级人大代表中大兴调查研究的工作方案》，明确总体目标、重点任务、方法步骤、工作要求，推动各级人大代表充分发挥来自群众、扎根一线的天然优势，以深化调查研究的实际行动展现服务大局的政治担当。同时，根据代表职业构成、特长优势等，将全市1000多名五级人大代表混合编入13个联合调研组，充分发挥了代表的协同履职优势和专业特长优势，推动调查研究更深入、更广泛。二是整合资源力量，把专家团队“沉下去”。探索在调研过程中引入高校、科研院所、律师事务所等独立的第三方专业机构或社会组织，发挥其专业支持和民主协商作用，以客观中立的视角，用数据分析等手段，提高监督工作的科学性、精准性。结合调研需求，邀请部门业务骨干共同参加，形成“代表+专家+部门”的复合型调研队伍，深入一线把脉问诊、解剖麻雀，确保把情况摸清、把问题找准、把对策提实。三是优化调研机制，将决策依据“带回来”。推行“三个一”模式，即“每季一主题、每季一调研、每季一评析”。合理安排调研计划，并根据实际需求进行动态调整；把听取汇报、实地考察、抽样调查、走访群众、问卷调查等方法结合起来，着力拓展调研的深度和广度；定期召开评析会议，对调研成果进行综合性研究和可行性论证，确保各项建议举措可操作、能落地、真管用。

突出结果导向

建立“多元化”成果转化机制

把“破题开路”作为深化调查研究的根本目标，坚持边调研、边转化、边推进，以调研成果牵引工作创新、政策调整、经验推广，使调研获得的“真知灼见”成为助推发展的“源头活水”。一是创新履职平台，“一站式”推进问题解决。将调研发现问题进行梳理归类，对问题集中的领域探索建立专业代表联络站，推动调研触角向前延伸、向下扎根。如围绕特色产业转型升级，首创“代表联络站建在产业链上”工作模式，在文旅、智能制造等12条产业链上建起代表联络站，联络站集民情记录、调查研究、联合会商、提出建议、监督推进等功能于一体，加快了调查研究发现问题的解决，推动产业链条实现良性互动、协同发展。二是健全台账管理，“清单式”督办意见建议。建立调查研究台账，配套问题清单、责任清单、任务清单，调研课题组全程跟踪调度、监督问效，对需要市政府统筹解决、多部门协调联动的问题，及时形成代表建议，采取四次公开、两次调度、一次评议的“421”工作法加强“提交办”全过程管理，推动建议落实、措施落地。2024年以来，通过调研成果转化形成代表建议70余件，助力解决花卉产业夜间用电控温成本高、温控产业同质化竞争导致盈利空间小等一大批影响产业发展的实际问题。三是加强展示交流，“案例式”推广典型经验。通过调查研究补短板、扬优势，及时抓好优秀调研成果的总结提炼和宣传推介，形成可复制、能推广的新机制、新模式、新路径。如谭坊镇人大组织市、镇两级132名人大代表，深入114个行政村和15家农业科技型企业开展调研，找寻全镇农业转型发展出路，最终提出了以佳腾农业为代表的现代农业发展新模式，使调查研究成为人大更好服务高质量发展大局的“助推器”。