喜看人大代表新变化

顺口溜中看变化

20多年前，我刚刚调到吉林省人大常委会机关，在《吉林人大》编辑部工作。由于经常到基层采访，我听到不少关于人大代表的议论，特别是一些顺口溜，生动、有趣，便随手抄录下来，日积月累，倒也小有收获。比如：“代表代表，散会就了。”“开开会，举举手，发完牢骚往家走。”“人代会上瞅一瞅：握手、拍手和举手。”

近些年再去基层采访，又听到一些新段子：“代表代表，权力不小；为民代言，百姓叫好。”“人大代表真能干，监督‘府委和两院’；不图报酬不领钱，替咱百姓用好权。”

前后对照，不难发现，顺口溜的内容发生了明显的变化。过去，由于对人大制度宣传不够，人民群众对人大制度缺乏了解，对代表工作十分陌生。许多人把人大代表当成和劳动模范、先进工作者一样，只是一个光荣称号而已，不知道人大代表的工作与自己有什么关系。

随着人民代表大会制度的不断加强和完善，特别是自代表法颁布后，全国各级人大代表依法执行代表职务的积极性空前高涨。他们提出议案建议，开展专题询问，组织专门问题调查，进行质询，在我国的政治生活中发挥出越来越大的作用。人民群众真切地感受到，人大代表的工作不仅是国家政治生活中的一部分，而且是在代表人民行使管理国家的重要权力。

正因为如此，人民群众才会对人大代表的工作由误解转为褒扬，由旁观转为支持。从顺口溜的变化中，我们可以听到时代的脉搏，看到民主法治建设前行的脚步。

从“抓代表”到“放代表”

1992年，代表法颁布后不久，吉林省曾经发生过一起震惊全国、至今仍让人记忆犹新的事件：因为一起经济纠纷，长春市公安局的几名干警非法拘禁了蚌埠市人大代表周家良。

经新闻媒体曝光后，举国哗然，人们纷纷痛斥这种公然违法办案的行为。在各方面的重视和关注下，这几名干警受到严肃处理。但造成的影响却十分恶劣，很长一段时间，长春的公安干警们在全国的同行面前都难以抬起头来。这件事从反面给所有执法人员上了一课，它起到的作用远胜过许多空洞的法律说教，用一些干警的话说，就是“刻骨铭心”。

以至于后来发生的另一件事也不让人感到意外：某市公安部门在侦破一起经济案件时，非法拘禁了外地一名人大代表，在途经长春时，临时将这名人大代表羁押在长春看守所里。看守所干警得知这名人大代表的身份后，马上向上级报告，长春市公安机关有关领导立即出面，用自家的教训劝说外地同行，并且向他们宣传代表法，使这名人大代表得以释放。

从“抓代表”到“放代表”，我们为长春公安的转变拍手叫好，为他们法律意识的提高感到高兴，但也不要忘记，他们曾经为此付出的惨痛代价。

从“不会说”到“抢着说”

因为在人大宣传部门工作，本职工作离不开对人大代表的宣传报道。20多年前，我到人代会上采访，经常看到这样一种现象：部分代表在审议时保持沉默，一言不发。什么原因呢？会后我进行了一番了解，得到这样几种回答：“不了解情况”“不知道该说些什么”“怕说错了，人家笑话”。

近些年，这种现象几乎没有了。绝大多数人大代表都有发言的机会，主持人有时不得不限定每个人的发言时间，甚至会出现代表们争抢话筒的场面，成为人代会上的独特景观。

人大代表是人民选派出的使者，是人民群众的代言人。既然是使者和代言人，就要反映人民群众的意见和呼声，维护人民群众的利益。如果人大代表起不到这种作用，就是失职，就会让广大选民感到失望。从“不会说”到“抢着说”，我们看到了一种喜人的变化——人大代表的履职意识和自身素质有了明显的提高，他们不再把人大代表这个头衔看成是对自己的奖励，而是把它当作一种重托。因为思想上有了这种新的转变，才使他们在社会政治生活中扮演着越来越重要的角色。

吉林省八届人大代表樊德明，生前曾担任镇赉县政协副主席。担任人大代表期间，每年花大量时间深入基层，体察民情，了解人民的疾苦，倾听群众的呼声。他先后写出议案、建议、调查报告80多份，累计达100多万字。不仅数量多，而且质量高、作用大、效果好，成为全省人大代表中的典范。

在新时代的征程中，人民代表大会制度正焕发出更加蓬勃的生机与活力。人大代表们肩负着人民的重托，活跃在国家治理的各个领域，从基层调研到建言献策，从监督落实到推动改革，他们用实际行动诠释着“人民代表为人民”的庄严承诺。随着法治建设的不断推进，人大代表的履职环境越来越好，他们的声音也更加响亮。

我相信，在未来的日子里，人大代表们将继续以饱满的热情和高度的责任感，为国家的发展、为人民的幸福贡献更多智慧和力量，让人民代表大会制度在实践中绽放出更加耀眼的光芒，书写出更加精彩的民主篇章。

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