创新服务保障机制 支持代表依法履职

2025年，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人大常委会在区委的坚强领导下，在市人大的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧跟党委重大决策部署，紧贴人民美好生活需要，创新代表工作方式，健全代表工作机制，支持和保障代表更好依法履职，使发挥代表作用成为人民当家作主的重要体现，扎实推进人大代表工作高质量发展。

做实代表培训

不断提升履职能力

新市区人大常委会立足新时代人大代表工作新要求，持续强化政治理论学习，坚持“专题培训＋多点培训”相结合，开展分层分类培训，切实提升人大代表的政治能力、思维能力、实践能力。

开展政治学习，把好履职“航向标”。坚持把学习习近平总书记系列重要讲话精神贯穿人大代表履职全过程，结合学习贯彻党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会重要讲话精神，进一步深化人大代表对习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的认识，引导和推动代表深化对“两个确立”决定性意义的领悟，把“两个维护”内化为政治自觉、体现为政治担当，让代表更加坚定正确政治方向、把好履职方向，切实把人民群众的心声意愿反映上来，把党中央重大决策部署宣传贯彻到人民群众中去。

做实专题培训，夯实履职“基本功”。坚持以专题培训为重点，第一时间把学习贯彻新修改的代表法作为加强和改进新时代人大代表工作的重要举措，形成常委会党组集体学、组成人员专题学、代表联络站创新学、人大代表履职学和机关干部日常学的联动机制，在多层面组织代表法学习培训25次，线上学习15次；组织企业界人大代表举办民营经济专题培训，邀请新疆大学法学院教授围绕新颁布的民营经济促进法作专题解读，帮助企业界代表把握立法精神与实践要点；建立“每月一主题”代表学习制度，依托线上代表交流平台，定期为全区各级人大代表推送精品课程和培训资料，做到代表日常履职培训全覆盖；选派24名人大代表参与市人大常委会组织的代表培训，指导乡镇人大主席团、街道人大工委有针对性地开展代表培训，构建了多层次、全方位的人大代表培训工作新格局，为人大代表依法履职奠定了坚实基础。

创新多点培训，搭建履职“加油站”。坚持培训对象、需求、内容、形式“四精准”，在围绕提升代表审议能力、参与监督能力、调查研究能力、提出高质量议案建议能力等方面与乡镇人大主席团、街道人大工委联动开展每季度一次的代表履职培训。在此基础上，注重以代表活动为载体，在组织代表参加视察、调研、执法检查、庭审观摩、听证会等活动中植入相应的培训内容，采取政府组成部门主要负责人现场授课以及现场教学相结合等方式，开展时效性强、针对性强、务实管用、小而精的“多点”培训，不断增强代表学习培训的精准性和实效性。

丰富代表活动

不断激发履职热情

新市区人大常委会始终坚持人大工作主体是代表、基础在代表、活力看代表，牢固树立区人大常委会、乡镇人大主席团、街道人大工委“一盘棋”理念，不断推进代表“家站”规范化建设，以在“铸牢中华民族共同体意识 万名代表进万家”主题实践活动中开展“五带头五争先”活动为载体，不断激发代表履职积极性。

代表履职阵地迭代升级。坚持把阵地建设作为“两个联系”的重要平台和倾听民意、汇聚民智的重要载体，全区552名各级人大代表全部编入47个代表家站，做到代表驻站履职、联系群众全覆盖。今年以来，区人大常委会把抓好代表“家站”规范化建设作为代表密切联系群众的重要举措，制定《新市区人大代表联络站规范化运行制度》，完善代表“家站”职责和联系接待走访群众、代表报告履职情况等制度，健全群众意见收集、提交、办理、答复、反馈的协调处理机制，着力在“建、管、用”上下功夫，通过科学布局、整合资源、分级建设、全面覆盖，持续推进规范化、常态化、精细化。在人流量较大的商贸区域整合优化地窝堡乡新联市场代表联络站，直接面向市场主体和消费者平台，打通代表与企业、消费者的联系渠道；在城市区域整合优化三工街道三工社区代表联络站，根据代表的专业特长和岗位进行编组，代表遵循就近原则，进入联络站开展代表接待日和各类活动，零距离倾听民声，近距离为民服务；在乡村区域整合优化青格达湖乡联合村代表联络站，有效推动代表联络站向乡村全面振兴领域延伸，从农技引领、政策传声、过程监督方面持续深化人大代表助力乡村振兴行动。坚持在“代表联络站+”上下功夫，围绕中心工作和群众关切，每月组织代表开展1次集中接待选民活动，广泛听取愿望呼声，及时反映意见诉求，让代表“动”起来、代表联络站“活”起来，努力做到高标准“建”、规范化“管”、经常化“用”，推动代表联络站向法治建设、经济发展、社会治理等多领域延伸。

代表履职效能不断提升。创新代表参与国家和社会治理的形式和方式，借助基层网格使代表及时了解基层治理情况，发挥代表在推进社会矛盾纠纷调解、乡街社区事务协商等基层治理中的积极作用。如，三工街道组织区人大代表、交警队、消防大队、广汇物业及居民代表召开“五方议事会”，共同协商建立临时停车场及后续管理事宜，最终协调停车场车位约230个，居民对新建的停车场均表示认可和满意，解决了多年困扰周边停车难的问题。在新联市场代表联络站，地窝堡乡各级人大代表每周四轮流排班接待走访群众，倾听商户困难诉求，了解基层群众急难愁盼问题，已参与调解12起市场内矛盾纠纷，为区域经济社会高质量发展及民生稳定贡献人大力量。同时，鼓励和指导代表用好线上“智高新”“人民建议——代表留言板”板块，通过代表传递人民声音、反映群众诉求，今年代表在“智高新”平台提出意见建议13条，均得到回复及采纳。通过基层“五方议事会”“智高新”“两包下沉，服务上门”等多种机制的建立和联动，社情民意反馈渠道更加畅通，代表履职成效更加显著。