宁津：亮码赶集，全过程人民民主的生动实践

夏日清晨，山东德州市宁津县大柳镇李满集市上熙熙攘攘。村民贾东风没有像往常一样奔向摊位，而是径直走向集市中心一块醒目的“人大代表亮码区”。他掏出手机，扫了扫县人大代表赵金昌的二维码，一段关于灌溉渠修缮的文字留言发送成功。“以前找代表得碰运气，现在赶个集的功夫，事儿就能递上去！”他笑着说。

这一幕背后，是宁津县人大常委会一场静水深流的民主实践变革。2025年初启动的“全过程人民民主在宁津”实践行动，正将全过程人民民主重大理念，转化为街头巷尾可感可触的基层治理新生态。

制度破壁：闭环监督让民意落地生根

在宁津，“民主”不是抽象概念，而是一套咬合紧密的制度齿轮。

“以前有些监督像拳头打在棉花上，现在有了‘八有’闭环，一环扣一环，想落空都难！”县人大常委会委员张立波感慨。他口中的“八有”，是宁津人大创新的闭环监督机制：议题征集、审议、报告、交办、督导、整改、评议环环相扣，每个环节公开透明。一条关于工业区排污的建议，通过该机制被分解为12项具体任务，3个月内完成整改，企业主和周边村民同时收到了办结反馈单。

建议办理的“422”机制更让民意搭上直通车——代表建议办理进度、结果每季度在宁津政府网、《宁津报》、智慧宁津APP、宁津人大微信公众号同步“晒单”；专题交办会和重点建议现场视察双线督办；办理成效直接挂钩部门评议与评优。一年来，代表建议办结率98.7%，满意率创下95.2%的历史新高。

阵地再造：家站室“下楼”“出院”，民主走进烟火气

民主的根系，深扎于基层土壤。宁津的“3+12+60+12”人大代表“家站室”正经历一场亲民化蝶变。

在相衙镇，原本“深居”办公楼的人大代表工作站搬到了社区广场的玻璃房。站内茶水常备，站外树荫下摆着几张方凳，代表定期在此“摆摊”。“买菜遛弯就能反映事儿，谁还嫌麻烦？”刚反映完垃圾清运问题的李凯大爷边说边把“代表联系卡”塞进菜篮。目前，全县87个家站室中，已有23个“下楼出院”，在公园、便民中心建起开放式站点。

“一站一品”则激活了民主微循环。刘营伍乡代表工作站走进群众开展“葡萄架下话民生”，现场收集民情；杜集镇依托“特色代表工作室”，帮农户直播卖货；大柳镇打造“石榴苗产业工作室”，助力镇域产业高质量发展。一个个“沾泥土、带露珠”的站点进入公众视野。民主，在解决一桩桩路灯不亮、井盖破损的“微民生”中变得可亲可感。

数字跃迁：“亮码”时代，代表永不掉线

当民主遇上数字，时空界限被逐渐打破。

在宁津，每位人大代表都有一个专属二维码。田间地头、社区楼道、便民大厅，“亮码”海报随处可见。扫一扫，就能直通代表。“‘云上家站室，码上见代表’平台运行半年，收到群众留言超700条，90%在48小时内响应。”县人大常委会代表工委主任刘俊勇点开后台，一条条“已办结”标签格外醒目。

“代表随手拍”微监督平台则将民主嵌入日常。县人大代表曹晓东路过破损路面，拍照上传。两天后，修补完成的照片反馈到他的手机。“手机成了代表移动工作站，监督随时随地。”他说。数字赋能让履职效率倍增——常委会会议文件提前推送审阅，乡镇民生实事票决结果在线公示，代表服务队通过“云”平台为回迁居民协调水电……民主的毛细血管在云端畅通无阻。

民心所向：全过程人民民主凝聚基层善治合力

这场改革的核心刻度，是人民群众实实在在的获得感。

在县人大常委会会议现场，公民代表张振杰首次列席。听完认罪认罚从宽专项报告，他举手发言：“建议发挥值班律师参与控辩协商的价值作用。”这条意见被纳入审议意见清单，三个月后，县检察院提交的整改报告详细列出了值班律师参与方案。“老百姓的声音直接进了议事厅，这就是民主的味道！”张振杰说。

更深的变革在制度层面沉淀。执法检查引入“先期学法”和专业陪审员，“法律巡视”更精准；部门评议融合12345热线和信访数据，监督直击痛点；“两官”履职评议扩大律师、当事人参与面，司法公信力稳步提升。一年来，全县通过民主渠道推动解决民生难题1700余件，群众对人大工作满意度跃升。

从“制度之维”的闭环设计，到“空间之维”的家站室下沉，再到“技术之维”的云端赋能，宁津以“五建三提升”为施工图，将全过程人民民主重大理念浇筑为坚实的基层实践基座。

“民主不是装饰品，而是用来解决人民需要解决的问题的。”宁津县人大常委会主任张会利说。当代表二维码贴进菜市场，当公民声音回响在常委会会议室，当家站室的灯光照亮街头巷尾——全过程人民民主的种子，正在宁津烟火人间的沃土中拔节生长。