大庆市让胡路：专题询问常态化，人大监督提质效

“物业费的收缴是业主和物业企业矛盾纠纷突出的问题之一。这一类纠纷案件涉及的金额不大，物业企业往往会选择集中提起诉讼，请问法院如何处理这一类批量纠纷？”

“随着生活水平的提高，人们对小区居住环境的要求也越来越高，请问区住建局作为物业管理主管部门，对物业企业怎么进行监管和规范呢？”

这些直截了当的提问，来自黑龙江省大庆市让胡路区十一届人大常委会第二十次会议对区人民法院关于物业纠纷案件审判工作情况专题询问现场。现场面对面，话接话，有讨论，有建议，察实情，明举措，可预期，有问有答，气氛活跃，在一言一语中体察了民意，一问一答中回应了民声。

专题询问是宪法和法律赋予人大及其常委会行使监督权的一项法定方式，人大及其常委会行使好这一监督权力，是党的主张、人民的期待、法律的要求、代表的愿望，也是全过程人民民主的重要体现。让胡路区人大常委会持续聚焦大局、重点、中心工作与群众关切，不断完善专题询问相关程序，强化专题询问“刚性”，持续推动专题询问工作制度化、规范化、机制化建设。制定了《让胡路区人民代表大会常务委员会关于进一步规范常委会专题询问工作的制度》，对专题询问的范围、内容、程序、监督方式和保障措施作出具体规定，建立健全了专题询问问题落实跟踪监督机制。同时，在议题征集、调研走访、问题梳理等环节，广泛邀请人大代表参与，充分听取代表的意见和建议，使代表真正成为专题询问的参与者，相关问题解决的推动者和监督者。通过完善监督流程、优化监督机制、强化代表参与，推进专题询问工作做好做深做实。

紧扣民情 紧盯短板 精选专题询问议题

让胡路区人大常委会紧扣百姓关切的经济发展短板、民生福祉热点难点，重点关注人大代表提出的建议、批评和意见以及人大各项工作中发现的突出问题，在上一年末就着手研究专题询问议题。计划在每次常委会会议都选择一个议题，结合听取审议有关报告开展专题询问，并由区人大专门委员会或者常委会有关工作机构在建议常委会年度监督议题时一并提出，经主任会议讨论通过后，提请常委会会议审议通过后实施。通过将专题询问与听取审议专项工作报告深度融合，将“询问环节”常态化纳入常委会会议议程，不仅为监督“一府一委两院”工作开辟了新路径，更将权力行使置于人大的有效监督之下，使人民赋予的权力更好运行于为人民服务的轨道之中。

精心筹备 深入调研 夯实专题询问基础

问题找得准不准，直接关系到专题询问的力度和效果。为掌握第一手资料，让胡路区人大常委会组成由主任或副主任牵头的调研组，吸纳常委会委员、专委会委员、经验丰富的人大代表参加，通过开展专题调研、召开座谈会、听取职能部门专项工作报告等方式，深入了解情况，广泛听取人大代表意见建议，汇总梳理收集到的问题，精心制定工作方案，并经主任会议审议，评估询问目标是否明确，内容是否全面、方法是否得当、程序是否合规以及预期效果能否达到。方案的制定和审议，进一步优化了专题询问流程，保证询问结果客观公正，为后续相关部门整改提供依据，确保有效询问。

按照区人大常委会年度监督工作计划，今年，将对物业纠纷案件审判工作开展专题询问。3月份，常委会制定了专题询问工作方案，并组成调研组到区人民法院实地查看了诉讼服务中心、诉调对接中心、华姐调解室及审判法庭等区域，详细了解法院在推动物业纠纷多元化解方面的具体作法和成效，收集意见建议，做到有备而问。4月中旬，常委会召开主任会议，听取专题询问准备工作情况汇报、审定询问问题等事项，为专题询问会议的顺利开展打下坚实基础。

直奔主题 回应民意 问出专题询问力度

“请问区市场监督管理局和教育局，对于幼儿园和学校的食品安全，有哪些更加具体有效的监管措施？”在今年区十一届人大常委会第二十一次会议开展的食品市场安全监管专题询问会上，区人大常委会委员于鋆率先发问，直指全区人民群众关注的焦点问题。

“对幼儿园和学校食品安全工作，区市场监督管理局始终将其放在工作重心，主要采取以下监管措施加强监管：每年开学季开展专项整治工作，督促学校落实各项食品安全管理制度。将各学校和幼儿园食品安全风险等级定为最高风险等级D级，在每季度完成一次现场检查基础上，根据实际情况增加检查次……”让胡路区市场监督管理局局长彭景伟坦率应询，措施明确。

此次询问会上，区人民政府分管副区长出席会议，3家涉及的部门“一把手”到会应询，3名常委会组成人员对有关部门“一把手”进行询问，其中有1名对应询人的答复进行了追问。提问、回答、追问……委员提问直击靶心、犀利发问，区市场监督管理局、教育局、农业农村局等部门负责人积极应询，坦诚详尽地逐一作答。一边是提问者对群众关心的问题“刨根问底”，问出了深度、问到了关键；另一边，应询人直面问题不遮不掩，诚恳作答，答出了政府部门正视不足、迎难而上的责任和担当。区人大常委会主要领导对专题询问进行点评，并提出意见建议。通过对应询部门存在问题的紧盯不放，一问再问，问出根源和症结、问出解决办法，以刚性监督推进工作落实。

跟踪监督 推动整改 确保专题询问实效

专题询问始于“问”，但不止于“答”，不仅要“问得好、答得好”，关键要“改得好”。让胡路区人大常委会始终坚持效果导向，做好专题询问的“后半篇文章”，在解决问题、推动工作上下真功夫。为增强专题询问时效性，在询问结束后经区人大专门委员会或者常委会有关工作机构整理，交由分管副主任审定，由人大常委会主任批准后形成专题询问审议意见，交由“一府一委两院”及有关部门办理，办理部门要在4个月内向区人大专门委员会或者常委会有关工作机构提交审议意见研究处理情况，防止专题询问流于形式。区人大常委会收到“一府一委两院”专题询问的审议意见研究处理情况的报告后，区人大专门委员会或者常委会有关工作机构在5个工作日内提出初审意见，并报主任会议审定，经主任会议审议通过，提请常委会会议进行审议并进行满意度测评。主任会议对审议意见研究处理情况的报告不满意的，相关部门应当重新办理，并按规定期限再次报告，做到有询问、有答复、有结果，切实推动问题解决，提升监督工作质效。

今年2月，让胡路区十一届人大常委会第十九次会议审议了关于全区发展乡村产业促进乡村振兴战略情况专题询问的审议意见研究处理情况的报告，并进行满意度测评，本次会议常委会组成人员实到22人，审议意见研究处理情况满意票为22票，从满意度测评结果来看，常委会组成人员对专题询问的审议意见研究处理情成情况是认可的。

当下，专题询问不仅成为让胡路区人大常委会依法履行监督职能的“常规动作”，更成为推动工作、服务群众、促进发展的重要抓手。

“人民群众满不满意是检验专题询问成效的重要标尺。”让胡路区人大常委会相关负责人表示，“将以专题询问为契机，持续跟踪问效，确保问后有行动、问后有措施、问后有结果，监督‘一府一委两院’以及相关部门以更加有力的措施不断改进工作。”