嘉兴：精准落子 贯通成势

如何将人大监督的政治权威与审计监督的专业优势有机融合，让监督真正“长出牙齿”？浙江省嘉兴市审计局局长叶常青深有感触：“大家常说审计就像体检，和人大携手的这几年，审计查病、人大治病，‘1+1＞2’更有助于‘治已病、防未病’！” 

自2023年初被列为全省人大监督联动专项试点以来，嘉兴市人大常委会探索以思想认识同心、工作机制同建、重点内容同频、监督效能同升的“四同”联动新路径，着力推进人大监督与审计监督贯通协调。目前已累计对39家单位、71个问题开展联合督查，完成整改金额6.74亿元，推动出台或修订完善政策制度共34项，有效实现人大监督与审计监督相向而行、同向发力、高效履职。

2023年10月，嘉兴人大财经监督与审计监督贯通协调现场会在海盐召开。蒋蕾 摄

机制联动：凝聚监督合力 

“不知道今年的审计项目最终会定哪些呢？”嘉兴市人大代表费爱华熟练地扫码打开“人大财经联网监督”系统，提交了新一年度的审计监督重点项目安排建议。这样的场景，正是嘉兴市人大监督与审计监督贯通协调的缩影之一。 

为加强机制保障、提升联动质效，嘉兴市人大和市审计局共同出台《嘉兴人大财经监督与审计监督贯通协调“四同”联动行动方案》，围绕监督计划共商、监督过程联动、监督信息共享、监督成果共用等建立健全了系列合作机制，配套出台制度3项，形成“1+3”制度体系，着力推动人大审计监督协同规范化、标准化、制度化。 

每年2次召开贯通协调机制联席会议、共商共议双方监督计划安排、互通监督发现问题及情况……“完善的机制是更好发挥联动效能的基础。这些年，‘两家人’ 共说‘一番话’，事共商、心更近，既避免了重复监督，节省了工作成本和精力，又提高了监督的针对性和实效性，真正做到了共织一张监督网。”市人大常委会预算工委副主任钱骏感慨。 

在数字化转型的大背景下，智慧应用场景的创新发展也为“人大+审计”联动监督提供了强有力的技术支撑。嘉兴市人大立足新时代监督工作要求，与审计部门深度协同，依托“人大财经联网监督”系统，创新打造了“PC端+移动端”双轨并行的审计监督智慧子场景。审计项目计划、审计整改报告、审计跟踪监督等模块动态更新、实时推送，有效推动人大与审计监督既“耳聪目明”又“手脚敏捷”。

聚焦重点：精准监督问题 

人大监督和审计监督共同发力，既问钱袋子，也问执行力。2024年，嘉兴市人大联合市审计局，首次就科技、文化领域支出及政策落实情况开展重点审查，并要求将这两项资金的审计和绩效评价报告提交市人大常委会审议。 

“科技和文化领域的财政投入事关创新发展动能和文化软实力建设，是人大代表和人民群众普遍关注的重点。”嘉兴市人大财经委主任委员包毓琼介绍，“通过人大监督与审计监督的协同发力，我们既要看‘钱花到哪里去了’，更要问‘花得值不值’，强化从程序性监督向实质性监督的转变。” 

从单打独斗到协同作战，人大监督和审计监督贯通绝非简单的物理叠加，而是深度的化学融合，催生了治理效能的质变跃升。 

比如近年来，嘉兴市人大联合市审计局将协同工作延伸至镇（街）层面，以“专项报告+联合督改”方式，强化镇人大对审计查出问题的督促整改，并由县级审计机关对镇预算执行情况审计结果和审计整改情况进行通报，实现人大审计协同监督向镇级下沉，深化基层联合治理。 

今年，嘉兴市政府还首次向市人大常委会报告政府债务管理情况。此次报告形式特殊、意义重大，监督难度和压力也显著增加。

“得益于与审计监督的有效贯通，我们得以掌握更多真实情况、了解基层的声音，进行人大监督更有底气和信心了。”嘉兴市人大常委会副主任曹国良有感而发。 

人大监督与审计监督的有机融合，充分释放了“1+1>2”的倍增效应，既增强了监督刚性，又提升了监督质效，让监督工作真正做到了有的放矢、精准发力。

闭环管理：淬炼监督刚性 

资金有没有用到民生刀刃上，政策有没有落到百姓心坎里？这些都是每年审计工作报告的关注重点。 

在审计报告草拟前，人大与审计双方就会对审计发现的共性问题开展联合调查，分析问题背后的体制机制性原因，提出针对性意见建议。同时，聚焦工作报告重点难点问题及事项，采取书面整改报告、重点督查、联合调研相结合形式开展联合督查，确保审计发现问题件件有回音、事事有着落。此外，每年嘉兴市人大还会选取2家审计整改重点部门向人大常委会单独报告，突出重点、由点及面，有效增强了协同监督刚性，提高了审计整改严肃性。 

当然，问题整改“销号”不是终点，制度建设方为治本之策。2024年，市审计局在工作报告中反映“大型科研仪器存在管理底数不清、仪器使用率偏低”的问题。为推动问题从“底子上”破解，嘉兴市人大与市审计局开展联合督查，并结合科技进步有关法律法规执法检查，推动市科学技术局等十部门联合出台了《嘉兴市大型科研仪器设备开放共享管理办法（试行）》，切实提高科技资源的共享水平和使用效率，用制度建设固化整改成效。 

用审计“放大镜”聚焦民生冷暖，以人大“督办令”守护百姓期盼。连续9年来，嘉兴市人大代表对审计查出问题整改评价满意度保持100%，“人大+审计”监督贯通交出了一份亮眼的监督答卷，更为监督合力护航经济社会高质量发展写下生动注脚。 

人大监督与审计监督的贯通协调，就是要让监督长出“钢牙利齿”，既要发现问题，更要推动问题解决。下一步，嘉兴市人大将持续深化与审计部门的协作联动，在人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督方面进一步拓展监督广度和深度，为经济社会高质量发展提供更加有力的监督保障。