难忘上世纪80年代那次人代会

在历史的长河中，总有一些声音能穿越时空，给人以振奋，总有一些事件能永记史册，令人刻骨铭心。1981年1月，湖北省襄阳县龙王公社人民代表大会是特殊时期以来的第一次“盛会”，时任龙王公社白集党总支副书记的我，被推选为龙王公社第三届人民代表大会主席团成员、龙王公社人民代表大会委员。我有幸见证了人民代表选举和代表提案落实的过程，至今难以忘怀。

选举：公平公正，纪律严明

选举是人民当家作主的重要组成部分，也是龙王公社乃至全县人民政治生活中的一件大事。

1980年11月17日，龙王公社根据襄阳县统一安排部署，成立了龙王公社人民代表联络处，公社党委书记朱至升任选举工作领导小组主任，党委副书记丁启中任副主任。设立选举领导小组8个37人，选举工作组46个240人，选举小组340个1054人，抽调办事人员324人，将全镇选民30394人分成8个选区，层层发动选民推介公道正派、大公无私、政治立场坚定、文化水平高的代表当选县代表和公社代表。公社选举委员会经过研究讨论，由公社选举委员会对层层推荐的人民代表候选人进行考核，着力推动人民代表大会联络处工作顺利开展。

1980年12月，龙王公社选举委员会经过三轮选举，最终确定了28人出席襄阳县人民代表大会。其中，男性20人，女性8人；中共党员15人，团员2人，非党非团11人；干部20人，职工2人，教师1人，卫生员1人，社员4人。

在选出襄阳县人民代表后，龙王公社选举委员会着手抓好公社人民代表大会召开工作。1981年1月，龙王公社选举委员会召开了历时3天的人民代表大会，135名正式代表和27名列席代表盛装参会。党委副书记丁启中作代表资格审查报告，副书记彭佑顺致开幕词，党委书记朱至升作革委会工作报告，135名正式代表听取并审议革委会工作报告、财政预决算报告等，选举产生了龙王公社人民代表大会主任郭盱恒，副主任王德华、张兆斌、符从洲、杨传宗，委员有我和丁启中、冯定洲等11人。同时包括我在内的20人被选为人民代表大会主席团成员。

可以这样说，当年人大选举全部实行差额选举，全公社分配正式代表135人，差额人数216人，我们白集选区分配20人，差额人数32人。从酝酿代表到代表资格审查，从工作组深入选区指导工作到选民凭选民证投票选举，每一个环节都根据选举工作实施方案逐步推进，程序严格，公平公正，纪律严明。

提案：简明扼要，快速办理

1982年以前对人大代表的称谓还未规范，更多的是叫人民代表，代表议案建议统称为人民代表提案。这次盛会牵动了众多人民代表的心，在各代表团统一安排下，各位代表纷纷深入基层收集线索，撰写代表提案，并在会议期间上交。

1981年1月1日，龙王人民公社第三届人民代表大会在公社大会议室召开。

会上，公社人民代表大会提案审查委员会决定，将各代表团联名提案“龙王公社牛黑公路至红水河水库路面硬化的提案”列为1981年代表提案办理，并责成交通部门抓落实。

会后，龙王交通管理站站长牛宗有一行现场考证，着手修建东接龙王公社牛（首）黑（龙集）公路，途径龙王大队、东楼大队、杨湾大队、合营大队、宋营大队、赵集大队、红水河唐湾大队，直至红水河水库的单向3米宽的柏油路。这条路的修通，切实解决了公路沿线群众出行难的矛盾，以及襄阳大二型水库红水河水库防汛路况差的问题。2001年，牛首镇划归樊城区后，这条公路被襄州区改称黑（龙集）牛（首）公路，现为S274省道。

当时，各代表团联名提案时，没有“案由、案据、建议”条条框框的约束，主要写明这条路是红水河水库防汛的唯一石子路，目前运行现状以及为什么要硬化等，言简意赅，简明扼要。

尽管提案内容简单，公社人民代表联络处却十分注重代表联名提案落地生根，时不时由联络处主要领导加以督办，直至圆满完成任务。40多年前的代表提案，“事事有回音，件件有着落”是实在的，是真实的。

难能可贵的是，尽管那时乡镇一级人民代表大会一届只有三年任期，但大伙都憋着一股劲，不断寻找机会为人民群众谋取更多利益。

（孙邦锁口述 彭汉武 刘长江整理）

（图片来源于网络）