这些年，我们人大工作有底气

底气是自信之基、力量之源，是推动事业高质量发展的重要支撑。

2019年10月，我从广西壮族自治区贺州市政协转到市人大常委会工作，担任党组书记，2020年4月当选贺州市人大常委会主任，岗位职责变了，履职方式变了，但守正创新的底气没有变。不变的底气，源自新时代人大工作的新机遇、贺州改革发展的新使命、人大机关干部的新作为。

行则将至，做则必成。这些年，我们接续奋斗、砥砺前行，经历了风雨，看到了风景，取得了收获。立法工作质效双升，监督工作有力有效，代表工作可圈可点，机关建设持续加强。盘点过往，倍感欣慰。我最深的体会是，这些年，我们人大工作有底气。

凝聚共识有底气

在过去很长一段时间里，“人大是二线”是普遍观念，“松松劲、歇歇脚”是真实心态。进入新时代，人大职责任务发生了新变化，“人大是一线，有时还是火线”的新理念，引发了我们“人大人”的新思考。贺州是新建市，人大及其常委会成立时间短，相比于其他兄弟城市，甚至一些县区人大，我们并无优势可言。“新建市如何展现新姿态”“小城市如何实现大作为”是摆在我们面前的实践命题。

解答好这一命题，需要更新观念、凝聚共识。这些年，我与市人大常委会班子的同志为之做了一些工作，主要是利用“机关党课”“人大讲堂”“工作务虚会”“深圳人大干部培训中心贺州教学基地”等渠道，持续组织人大机关全体同志学思想、学理论、学业务，着力转变固有“二线观念”，着力解决队伍“本领恐慌”，为常委会谋创新、抓落实奠定思想基础。

2020年，常委会提出实施“建设模范机关，走在全区前列”三年行动方案，一开始机关许多同志不理解、没信心，甚至存在“没必要”“不可能”等声音。针对这一状况，我们因势利导、顺势而为，在行动中更新观念，在工作中凝聚共识，仅用两年多时间就实现了预期工作目标，得到上级人大和市委的充分肯定，受到人大代表的一致好评。信心是干出来的。2023年，常委会进一步提出实施“争做全区人大系统排头兵”行动方案，第一时间就得到全市各级人大和机关干部的配合支持，彰显了贺州人大的底气和自信。目前，全市人大系统“比学赶超、争先进位”的氛围已经形成，人大干部担当作为的气象已经树立，这个变化来之不易，凝聚共识是重要一招。

2021年11月9日至10日，广西壮族自治区人大常委会在贺州市召开全区人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”经验交流会。

守正创新有底气

重程序、立规矩是人大工作的鲜明标签；讲守正、讲创新是新时代人大工作的重要特征。守正，守的是政治立场、政治原则；创新，创的是制度机制、方式方法，两者辩证统一、相辅相成。

2021年12月2日，桂粤湘三省（区）三市人大民族工作跨区域合作座谈会在贺州召开。图为与会人员在富川瑶族自治县农产品电商产业园实地考察。

这些年，我们既守正又创新，探索借鉴集成创新路径，推动人大工作创新发展。应时作出处置贺州市城市建成区国有土地个人住宅历史遗留问题的决议，促成998户居民受益，受益面达85%，满意率为98.4%，赢得代表和群众点赞；应势建立优化营商环境人大监督平台，发挥监督联系点和监督员作用，加强市场主体反馈问题跟踪督办，为贺州市获评2023年度广西营商环境进步明显设区市添助力；全力推行重大民生实事项目人大代表票决制，率先实现市、县、乡三级全覆盖，“票决制”案例荣获“2023年度贺州改革十佳品牌”；创新建立立法咨询专家库，推动地方条例草案立法论证会“进北京、进北大”，开创贺州人大立法工作先河；引进建立“深圳人大干部培训中心贺州教学基地”，为全市乃至全区人大干部和人大代表培训增添了新渠道、新阵地；率先形成“市委书记批示—政府常务会研究—政府分管副市长牵头抓落实—市人大常委会分管领导领衔督办”新机制，人大调研报告、常委会审议意见转化工作切实加强。

2022 年7月21日，贺州市人大工作走在全区前列三年攻坚行动现场推进会在贺州市八步区召开。

人大创新不容易，创新成果显底气。这些年的人代会，人大工作报告呈现热议场面，源于守正创新开创了新局面，这点令我们备受鞭策和鼓励。

协同联动有底气

尽管人大上下级关系是指导与被指导的关系，但上级人大的“指导”寓于“协同”“联动”之中，协同、联动是做好新时代人大工作的重要理念。基于这样的认识，我们持续强化“四个协同联动”，即：党的建设协同联动、立法工作协同联动、监督工作协同联动、代表工作协同联动，通过“四个协同联动”，提升贺州人大工作整体效能。

对上协同联动方面，我们主动对标对表上级部署要求，高标准推进“四个机关”建设；积极配合自治区人大常委会，协助做好执法检查、专题调研、专项监督等工作；认真落实全区“混合编组、多级联动、履职为民”代表工作机制，精心组织开展“服务实体经济，优化营商环境”等主题活动

对下协同联动方面，我们协同推进全过程人民民主贺州实践，联动建立全过程人民民主研训中心和基层实践基地，首次在全国人大常委会召开的会议上作经验交流；协同建立13个基层立法联系点，制定颁布实施贺州市销售燃放烟花爆竹管理条例、富川瑶族自治县瑶医药发展条例等11件地方性法规，跑出全区立法“新速度”；协同推动全市384个“中心”“站”“点”建设，实现人大代表履职平台全覆盖网格化布局；创新开展“东融再出发·代表见行动”主题活动，为群众办好事实事1180多件；协同推动实施乡镇预算审查监督工作，成为全区唯一实现乡镇全覆盖的设区市。

2023年5月30日，贺州市人大常委会举行“智慧贺州人大”上线暨贺州市优化营商环境人大监督平台运行启动仪式。

左右协同联动方面，我们协同推进省际代表联络站“建、管、用”工作，联合组织人大代表开展“助力省际边界地区经济发展”主题活动；建立桂粤湘三省（区）四市人大工作联席会议制度，加强跨区域人大交流合作，共同推动贺州、肇庆、清远、永州四市民族团结进步、交通互联互通、文旅协同发展；与广东省肇庆市人大协同开展贺江水流域环境保护立法调研，推动跨区域协同立法迈出坚实步伐。这些年的实践，给我们很深的启示：协同联动既是推动人大工作同题共答、同向发力的重要机制，更是营造人大系统良好政治生态的重要法宝。

在强国建设、民族复兴的新征程中，人大工作大有可为、大有作为。这些年的实践，让我更加坚定了做好新时代人大工作的信心和决心，更加坚定了践行全过程人民民主的理念和信念，更加坚定了坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的职责使命。

（图片由作者提供）