贵州福泉人大以“四建四有”推进基层立法联系点规范化建设 畅通民意直通车

为充分发挥基层立法联系点在践行全过程人民民主中的“民意直通车”作用，贵州省黔南州福泉市人大常委会以“四建四有”为总抓手，全面推进6个基层立法联系点工作站规范化、标准化建设，通过健全机制、建强队伍、夯实阵地、完善保障，切实提升立法意见征集质效，让立法更接地气、更聚民智。

建强制度体系，确保“运行有规范”

制度是工作的基石。福泉市人大常委会成立基层立法联系点工作领导小组，由常委会主任、副主任牵头，按行业划分为7个立法联系工作小组，统筹协调省、州立法项目意见征集、法律法规执行调研等工作。通过细化各工作站在立法意见征集、法治宣传、社情民意反馈等方面的职责清单，明确联络员与法律顾问岗位责任，确保“权责清晰、分工有序”。

在此基础上，出台《福泉市人大常委会基层立法联系点工作站工作职责》等制度，统一工作台账模板，并按站点工作量给予经费补助，各工作站同步制定配套细则，形成“市级统筹＋站点落实”的规范化运行体系。

建优骨干队伍，确保“履职有力量”

“立法意见质量好不好，队伍是关键。”福泉市人大常委会从村（居）、行业协会、网格单元中遴选责任心强、具备法律素养或行业经验的人员担任联络员，建立动态管理机制，确保队伍覆盖广泛、结构合理。同时，选聘38名法学、环保等领域专业人才组建专家库，为立法意见征集提供“专业把关”。

2023年以来，通过专题培训、经验交流等方式提升队伍能力，专家库成员开展法律宣讲110余场次，各工作站组织法治宣传150余场，化解矛盾纠纷260余起，实现“专业力量＋基层声音”有机融合。

建实阵地平台，确保“活动有载体”

为让群众“零距离”参与立法，福泉市构建“固定＋流动”服务网络：6个工作站均配备标准化办公场所，设置意见征集箱、电子显示屏，打造集“立法意见征集、法治宣传、民意联络”于一体的实体平台，并与人大代表联络站融合共建，让立法联系点扎根代表履职日常。

创新设立流动站点，在社区、学校、集市等人流密集区开展“点对点”意见征集，针对物业管理、养老服务等民生领域立法项目，深入一线听取群众“原汁原味”的建议，有效扩大参与覆盖面。

建好长效机制，确保“作用有保障”

从“有没有”到“好不好”，长效机制是核心。福泉市人大建立“征集—整理—上报—反馈”闭环管理流程，确保每条意见可溯可查；通过联席会议制度加强与乡镇（街道）、司法所等部门联动，整合资源形成合力；制定评估指标体系，对工作站定期考核，对表现突出的予以经费倾斜和评优激励；加大典型案例宣传，提升公众参与积极性。

自建设以来，福泉市基层立法联系点累计召开法律法规草案意见征集会278次，收集意见建议1028条，经梳理上报464条，其中70条被立法机关吸纳采用，为《贵州省消防条例》《贵州省学前教育条例》等法规完善提供了“基层智慧”。

下一步，福泉市人大常委会将持续深化“四建四有”举措，推动基层立法联系点在规范化运行中提质增效，让更多“百姓声音”转化为立法实践，为全过程人民民主在基层落地生根提供坚实支撑。