温岭城西：“全链式履职”书写全过程人民民主新图景

在浙江“践行全过程人民民主”的生动实践中，浙江省温岭市城西街道始终将深入贯彻代表法作为根本遵循，积极探索构建“全链式”履职路径，聚焦“源头立法”“实事落地”“阳光监督”，将基层单元打造成民情汇聚的“强磁场”、政策落地的“转化器”、权力运行的“探照灯”，将法律赋予代表的职责使命精准转化为密切联系群众、依法高效履职的生动实践。

构建“民意立交桥”，让立法直通民心

代表法要求代表应听取和反映人民群众的意见和要求。人大城西街道工委将此作为代表履职的起点和根基，全力打造民意汇聚枢纽。

“未来社区”里的立法意见“前哨站”

“小事不出网格，立法意见直通”！人大城西街道工委将基层立法联系点直接建在热闹的西溪省级未来社区——这里人气旺、交流多、活力足，精准选址让民意收集更加鲜活。同时，立法征询工作巧妙“嵌入”社区日常，社区工作者走家串户时，化身“立法意见征集员”，用“家常话”聊专业法，让征集意见像唠嗑一样自然。功能融合让立法意见征集与社区治理“无缝衔接”，小区里、公园旁，扫扫“代表码”，手机点开“立法意见征集”小程序... 随时随地，就能提出基层建议，让立法与民需在基层单元同频共振，立法联系点成为汲取基层智慧的“活水泉眼”。

线上线下齐发力，“好声音”变“好法规”

线上“指尖民主”便捷高效。依托“两码”及小程序，群众可随时随地对国家、省、市各级立法草案、法规修订“献策”，群众意见提交后走“联络员初审-专业组研讨-人大工委提炼上报-结果反馈”的闭环高速路，实现件件有回音。持续擦亮温岭民主恳谈“金名片”，开展“立法恳谈进小区”系列活动。线下“立法征询恳谈会”直接开到小区里，聚焦高频民生“小切口”，邀请部门负责人、代表、法律专家和利益相关方参与专题恳谈会。2024年以来，已举办8场恳谈会，围绕城市更新、轨道交通等9部重要法规草案开展意见征询。建立“立法智囊团”，由律师、教师、资深代表等组成，负责将收集到的“原生态”民意诉求进行专业梳理、法律转化，形成具有建设性的立法建议，累计收集100余条。其中，6条饱含“泥土气息”的基层期盼被上级立法决策直接采纳，实现“民有所呼、法有所应”的双向奔赴。

锻造“实事转化器”，让代表履职惠及民生

人大城西街道工委积极创设“凉亭夜话”“民主恳谈·同题共答”等平台，将民生微诉求转化为街道“民生微实事”，引导代表将履职触角延伸至服务民生最前沿。

“凉亭夜话”：听出舌尖上的“大需求”

在一次“凉亭夜话”中，多位老人反复提及“吃饭难”问题，引起了代表们的高度重视。“子女不在身边，自己做饭真不方便啊！”老人们的心声，代表们牢记在心里。经过深入走访调研，这个高频又急切的共同需求被精准捕捉，最终转化为街道的“民生微实事”——社区食堂建设项目。在项目推进过程中，代表们主动作为，“穿针引线”，推动整合辖区企业、社会组织、志愿者等各方资源，共同为推进民生微实事项目出力。如今，湖畔社区等食堂不仅建成了，还迅速“火出圈”，一到饭点，就成为附近居民的“打卡点”。“边吃边聊，比在家吃开心”，社区食堂有效满足了高龄、独居老人等特殊群体的“饭食+情感”双重需求！

共同答题：化解“阳台烦恼”，画出最大同心圆

小区阳台封包，意见不一、矛盾不少，咋办？人大城西街道工委组织了一场特别的“民主恳谈·同题共答”活动。代表们当起“主持人”和“协调员”，把执法部门、物业、业委会、居民代表都请到一张桌子旁。大家畅所欲言，碰撞观点，从“争论对错”转向“解决问题”。在代表的引导下，各方最终凝聚共识，形成了15条清晰可行的操作意见，从申报到设计再到安全施工，都有章可循。意见落地后，相关的投诉量下降70%。

织密“监督阳光网”，让权力运行全程透明

人大城西街道工委创新构建覆盖项目全周期的“穿透式”监督体系，紧盯资金、流程、效果，力促公共资金用在刀刃上，民生服务提质增效！

“三步穿透法”，管好民生钱袋子

事前精筛。在预算编制初审环节，人大代表深度参与到年度预算初审，对重点项目预算“挑刺”论证。2025年针对未来社区建设等项目提出优化建议，推动调增预算150万元，确保资金投向精准、规模合理。事中强控。活用“参与式预算在线监督平台”，代表随时查看进度、资金流。发现异常即时线上提问或线下督查，让资金流转全程“晒”在阳光下。事后问效。项目完工后，组织代表实地查验+群众满意度调查，开展硬核绩效评估。不看“花没花完”，重在看“花没花好”“见没见效”，结果“直通”下年度预算安排。

“聚力提升”机制，促治理长效化

聚焦城市治理工作，出台《人大助推城市管理聚力提升工作实施方案》，固化“年初定计划、年中督进度、年末亮结果、成效代表评”流程，推进监督制度化、常态化。依托专业力量，组建人大代表专项监督小组，发挥专业特长与监督权威，让监督更有底气。紧扣年度重点民生清单（如新业态场所治安、电梯安全、外卖食品安全），明确责任主体，开展“清单式”跟踪监督。推动重点民生问题“早发现、快处置”，助力治理从“被动应对”转向“主动预防”。

当民主的根系深扎基层，当履职的枝叶触及民心，当监督的阳光穿透全程，人民民主的大树必将在城西大地更加根深蒂固、枝繁叶茂。城西实践，为深化拓展基层人大工作内涵、提升履职效能提供了可借鉴、可推广的经验。