五载春秋短 为民路犹长——再忆三位在宁全国人大代表的履职故事

“他们从车床边来，从田地里来，从矿井来，从海岸的防哨来。放下钳子，放下犁耙，放下笔杆、圆规……同他们所爱戴的党和国家领导人在一起，商量着国家大事。”1954年，一名记者在报道第一届全国人民代表大会第一次会议时这样写道。

来自基层的全国人大代表，是我们身边最平常的人。你可能在大街小巷、田间地头看到过他们忙碌走访调研的身影，可能在小区的凉亭里跟他们拉过家常，可能在代表之家里向他们倾吐过心声……70多年来，一届又一届在宁全国人大代表情系百姓冷暖，忠诚履职尽责，接续奉献宁夏经济社会发展、民主法治建设。他们的履职故事，就是对“人民当家作主”最生动鲜活的诠释和实践。

吕新萍：一颗初心守护“少年的你”

2008年3月2日，十一届全国人大代表吕新萍在驻地修改准备提出的建议。她结合自己在中学当教师的切身体会，准备就加强中小学生道德教育问题提出建议。

2009年，国家向宁夏投资数亿元专项资金，用于对宁夏231所学校、36.66万平方米校舍进行安全改造；宁夏新建的36.6万平方米校舍，全部按9级防震标准建造、具有50年以上的使用寿命，宁夏成为全国率先实施并完成中小学校舍安全工程的省区。

这一民生项目的落地，得益于十一届全国人大代表吕新萍2009年在全国人代会上提交的一份建议。

“宁夏地处西部地区，经济不够发达。当时，许多校舍年久失修，维修经费又相对紧张，孩子们在有安全隐患的校舍上课，令人十分担心。我和宁夏代表团的其他代表提出建议，希望尽快消除中小学校舍存在的质量安全隐患。这份建议得到了全国人大的高度重视并付诸实施，我特别高兴！”吕新萍笑容满面地说道。

吕新萍是宁夏银川市唐徕中学的英语老师，年近花甲的她从21岁开始就在家乡的土地上护佑着孩子们平安健康成长，从未离开，也从没想过离开。

“学生是我工作的动力，我所执着努力的一切，都是为了孩子们。”吕新萍说。

2008年当选为全国人大代表后，在每年的全国人代会上，吕新萍都要围绕教育均衡发展提出建议，为给孩子们营造安全、健康、向上的教育环境鼓与呼。

2009年，在提出消除中小学校舍质量安全隐患建议的同时，吕新萍还提出加强和改进中小学生思想道德教育、加强学校德育队伍建设、积极探索拓展素质教育空间、组织学生积极参加社会实践和社区服务的建议。

2010年，吕新萍把目光投向网络色情对青少年的危害上，不仅在宁夏本地大量走访调研，还利用十一届全国人大三次会议休会时间，来到北京市西直门附近的市场、学校，深入了解市民、师生的意见。

在当年的全国人代会上，吕新萍提出了“关于网络扫黄须立法的建议”，希望相关部门通过立法打击淫秽色情网站。“青少年自控能力差，往往是网络淫秽色情的最大受害者。通过立法，可以解决依法追究传播淫秽色情违法行为不好界定等问题，还互联网一个清洁健康的环境。”她说。

2011年，吕新萍呼吁在西部地区普及多媒体教学方式：“多媒体的立体开放扩展式全景教学模式，有助于激发学生的兴趣，开发学生的探索欲，让孩子们爱学、愿学，从而潜移默化地提升他们的动手能力和创造能力。”

建议提交后，很快得到了相关部门的回复和采纳。如今，多媒体教学在宁夏早已不是什么新鲜事，以吕新萍所在的唐徕中学南校区为例，该校于2018年全面推行智慧课堂，依托互联网多媒体和大数据分析，实现了线上互动教学、在线测评等，授课的难点、学生掌握的薄弱点等一目了然，为教师和学生提供了一种高效的“教”与“学”模式，课堂效率大幅提高。

吕新萍来自教育行业，关注教育，为教育发声，但又不止于教育。

“我还记得十一届全国人大一次会议期间，我和宁夏代表团的代表们一起在‘关于恳请国家支持宁夏中部干旱带高效节水补灌工程建设的建议’上郑重签下自己的名字，联名提交给大会。这份建议，被全国人大常委会列为重点处理建议，交给水利部会同发展改革委、财政部、原农业部等共同办理。”吕新萍说，“那是我第一次参加全国人代会，第一次如此真切地感受到全国人大代表是怎样通过依法履职推动国家重要政策的出台和实施，为百姓造福谋利的。”

“人大代表的初心是什么？”谈及这个问题，吕新萍说，“我想，对我来说，就是为了孩子们更好成长，为了百姓幸福安康，为了我们的国家繁荣富强！”

马玉花：为责任，步履不停

2017年3月7日，全国人大代表马玉花在十二届全国人大五次会议宁夏代表团会议上发言。

如果时间回到十多年前，吴忠市同心县王团镇罗家河湾村村医马玉花大概做梦都想不到会成为全国人大代表，更没想到自己能代表全国上百万名乡村医生发声。

那是2013年，马玉花当选为十二届全国人大代表。回想起自己当时的状态，马玉花说：“心里有多激动，就有多忐忑。”

“乡亲们见到我都说‘哇，你当全国人大代表啦，能帮咱老百姓说话啦’！”马玉花说，“那时候我就在想，怎样调研才能发现真问题？怎么才能写好一份建议，把大家的呼声反映到全国人代会上？”

她决定从自己最熟悉的农村医疗领域做起，把每一次出诊都作为一次调研，在走村串户为大家看病的同时，随时随地了解、询问、收集村民们的意见建议。每当镇卫生院举行月度例会，她都会与其他村医一起就农村医疗的发展问题交换看法，并经常找到县卫生局分管基层医疗的相关负责人进行沟通交流。

随着调研越来越深入，她发现，多年来，村医年龄普遍偏大、待遇偏低，工资发放也不及时；由于没有合理的村医准入和退出机制，退出后没有养老保障和退休金，导致“老村医不愿退，新村医进不来”；村级卫生室信息化建设滞后，硬件设施也很差。

“村医是我国医疗卫生事业的‘网底’，如果‘网底’破了，整个国家的医疗事业就会失去重要支撑。”2014年以来，马玉花先后在全国人代会上提出了“改善村医待遇稳定村医队伍”“提升村级卫生机构服务能力建设”等多条建议。她提出，建立健全基层医疗卫生服务体系，加快乡村卫生一体化管理，明确乡村医生的身份，建立统一规范的乡村医生养老保障制度，解决乡村医生的后顾之忧，同时通过规范化培训，统一执业（助理）乡村医生考试，将有能力的乡村医生纳入乡镇卫生院编制，稳定和强化乡村医生队伍，提升乡村医生执业水平。

履职五年来，让马玉花难忘的事情挺多，“这些事儿一直在我履职的路上鼓励、鞭策着我，让我一直在前行。”

有一件事儿让她记忆犹新：2015年全国人代会前夕，本地50多位村医专程找到她，请她把大伙儿的心声捎到北京去。她还收到一封来自浙江德清231名村医的联名信，言辞恳切地提醒她不仅是宁夏村医的代表，还应该代表全国130多万村医发声。

“这么多期盼和信任的目光关注着我，我倍感自豪，更觉责任重大。”马玉花说，“因为我是群众选出来的人大代表，就要担得起这份责任、对得起大家的信任，讲真话、讲实话，把一些民生问题、把大家的呼声写进建议，带到全国人代会上。”

带着村医的心声与百姓的期望，马玉花始终步履不停、奔走呼吁着。让她欣慰的是，“十三五”期间，自治区按照“县聘、乡管、村用”的原则，新补充大专学历村医1677名，加快了乡村医生队伍职业化建设的进程，还建立了60岁以上老村医离岗退出生活保障机制和基本养老保险制度。

提起当代表的感受，马玉花坚定地说：“当代表不止是五年，我觉得今生我都是个代表，我还会继续替群众说话、为群众服务。无论是十多年前还是现在，那份激动与责任从未变过。”

王东新：40件建议不负重托

2019年3月，全国两会刚刚落幕，十三届全国人大代表王东新返回工作岗位，在中色（宁夏）东方集团有限公司传达两会精神。

从2018年到2022年，十三届全国人大代表王东新结合国家战略需求、行业发展瓶颈等问题积极建言发声，提出建议40件，每一件都是落地有声。

“就像在实验室里做科研一样，讲究耐心、细心与精心，人大代表的履职同样如此。”作为一名在新材料领域奋战20多年的科技工作者，王东新将科研人不服输的韧劲用在了代表履职中，多方收集资料、发现问题，反复就所提建议中的细节实地调研求证，只为一件件建议像他研究的稀有金属特种材料一样严密精良，具有高质量、高价值。“要使建议具有真正的内涵，关乎国家未来、社会进步、民生发展，不能为了提而提。”王东新说。

从年头到年尾，从会上到会下，进学校、去工厂、走社区、下农田……作为全国人大代表，黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，群众在就业、医疗、教育、养老等社会问题中的难点和期盼，他样样都关注、事事都上心。“好的建议一定是‘走出来’的，作为基层人大代表，我必须真走真看真听，才能真正了解群众的心声，从而真正为民发声。”王东新说。

为此，他先后提出了“关于推动污水处理排放标准与地表水环境质量标准接轨促进黄河流域生态保护和高质量发展的建议”“关于支持老工业城市对工业遗产进行保护利用的建议”“关于净化未成年人网络空间的建议”等。这些建议，件件关注民生反映民意，凝结着王东新深厚的为民情怀。

建议有回音、有着落，是让王东新最高兴的事。他在全国人代会上提交的“关于加强中西部欠发达地区科研平台建设和人才培养的建议”“关于推进半导体钽靶材国产化的建议”，受到了科技部等国家相关部委的重视，出台了相应激励政策和税收优惠。

五年，40件建议。履职路上，王东新不仅交出了一份沉甸甸的履职答卷，也有了自己的履职心得：“当好人大代表，‘有心’非常重要。”

边远、欠发达地区教育资源、教学水平与发达地区之间的差距是王东新一直留心关注的“心头大事”。他发现，真正导致中西部地区教育落后的不是教室板凳等硬件建设，而是师资力量等“软实力”。

为了找到对策，王东新查阅了很多资料，一次次与教师、家长、居民沟通探讨。经过深入调研和认真思考，他在全国人代会上提出“关于建立义务教育学习共享平台的建议”，希望国家相关部委加快建设“义务教育学习共享平台”，录制名校课程、名师讲授义务教育课程的难点重点内容等视频上传至平台，免费供广大学生、老师和家长学习参考，让有限的优质教育资源得到更广泛的推广和应用。

“人大代表要为不同群体发声，就要留心观察社会发展的方方面面，尽可能多地搜集各类信息、倾听社情民意，让自己沉淀下去、丰富起来。”在王东新看来，没有专职的人大代表，只有专心的人大代表，多留一份心，才能更好地发现问题，提出高质量建议。

“从当选全国人大代表那天起，我就告诉自己，能够成为代表，是人民的认可，我一定要履职到位，不辜负这份重托和信任。如今，看到我当初提交的建议逐渐变成现实，我打心眼儿里满足、高兴！”王东新说。

每个履职的五年，在宁全国人大代表们为民代言、勤奋履职，提出的议案建议转化为实实在在推动高质量发展的政策措施，让政策红利变成群众看得见、摸得着的获得感和幸福感；五年，他们中不少人岗位变了、身份变了、境遇变了，但那颗人大代表为国为民的初心，始终炽热不变。

履职有年限，尽责无期限。从基层一线到全国人大代表，从群众中来、到群众中去，为人民服务、为人民发声，在践行人民当家作主的大路上，他们笃行不怠、矢志不渝！

（作者单位：《宁夏人大》编辑部）