贯彻落实代表法 谱写人大代表工作时代答卷

汪进玉

甘肃省陇西县人大常委会主任

新修改的代表法是全面贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的具体体现，是新时代人大代表工作实践经验和创新成果的深入总结，是督促代表依法积极正确履职的“指南针”，对于推动人大工作高质量发展，更好把人民代表大会制度的显著优势转化为治理效能，具有重要意义。甘肃省陇西县人大常委会全面贯彻落实新修改的代表法，以坚持政治引领、丰富活动载体、强化服务保障、严格监督管理为抓手，推动代表工作提质增效，奋力谱写新时代人大代表工作高质量答卷。

坚持政治引领
增强代表履职新动能

新修改代表法的一个鲜明特点，是强化政治引领、突出政治要求，明确规定代表应坚持党的领导，坚定政治立场，履行政治责任。陇西县人大常委会紧扣这一要求，以更高政治自觉把方向、树导向，让代表履职始终与党委同频共振。一是筑牢代表履职思想根基。举办代表培训班、专题座谈会、线上学习平台推送等形式，引导代表深入学习党和国家的指导思想、路线方针政策以及宪法法律，当好政策“宣传员”和群众“贴心人”，在联系服务群众中深化政治认同。二是提升代表服务大局能力。围绕全县聚力打造“五区两中心”发展定位和深入实施“十大攻坚行动”路径举措，精心设计代表履职活动主题，组织代表聚焦产业升级、乡村振兴、营商环境优化、生态环境保护、基层治理创新等中心工作，开展高质量视察调研，提出有政治高度、全局视野、可操作性强的意见建议。三是健全代表政治考评机制。将政治要求贯穿代表履职评价全过程、各方面，在代表视察调研、会议审议发言、联系选民群众、参与执法检查等履职活动中，嵌入政治立场、政治方向、政治担当的考察维度，激励代表始终做政治上的明白人，以实际行动践行政治忠诚与政治担当。

丰富活动载体
搭建代表履职新平台

新修改的代表法明确了国家机关联系代表的原则要求，完善了代表闭会期间活动内容形式，深化了“两个联系”制度机制。陇西县人大常委会立足制度优势，拓通道、汇民意、强根基。一是深化“两个联系”。健全完善“四联两带一述职”联系代表群众工作机制，组织代表深入推进“追赶发展人大代表在行动”“一进三访四带头”履职实践活动，常态化开展“代表进网格”“代表接待日”活动，引导代表当好党和国家联系人民群众的桥梁。二是办好民主实事。充分发挥人大代表在密切同人民群众联系中的带头作用，以人民群众为主体、人大代表为纽带，用民主的过程手段、用群众工作的方式方法，健全吸纳民意、汇集民智长效机制，指导乡镇人大每年办成一件结合实际、紧贴群众、特色鲜明、成效明显的民主实事。三是健全履职平台。加强代表履职平台使用管理，推动乡镇人大健全完善“代表之家”运行机制，定期开展接待选民、民主议事活动，切实做到家门常开、代表常在。有序推进“数字人大”建设，通过“代表履职二维码”等民主民意表达载体，不断健全横向到边、纵向到底的意见建议收集体系，搭建代表“全天候”联系群众的“云上”桥梁。

强化服务保障
激发代表履职新活力

新修改的代表法从完善代表履职学习培训、拓宽代表知情知政渠道等方面，进一步强化对代表依法履职的服务保障。陇西县人大常委会近年来把代表素质提升放在首要位置。一是抓履职培训促代表能为。坚持把学习培训贯穿“行权履职”全过程，采用专题讲座、集中轮训、外出学习等方式，有计划、有重点地组织各级人大代表学习党的创新理论和路线方针政策、法律法规、人大业务等知识，全力为代表履职加油补钙。二是抓活动组织促代表善为。落实代表活动经费，保障代表参加活动时间，完善闭会期间活动内容形式，召开列席常委会会议代表座谈会，协调代表约见地方国家机关负责人，组织代表参加常委会开展的视察调研、执法检查等活动。按照内容高质量、办理高质量要求，加大代表建议督办力度，切实解决实际问题。三是抓典型引领促代表有为。依托各种平台载体，对在实践中创造的可感可及的基层民主实践新鲜经验及监督、代表等方面形成的有效做法及时提炼总结，宣传推广优秀创新案例和代表履职典型，着力打造基层民主实践的特色招牌，用喜闻乐见的方式，讲好陇西民主法治故事、代表履职故事。

严格监督管理
树立代表履职新形象

新修改的代表法从加强履职管理、规范代表行为、强化代表监督等方面，对代表履职提出了更高要求。为促进代表自觉履职，陇西县人大常委会以刚性监督正风气、以严格要求立标尺。一是加强日常管理。进一步推进代表履职档案信息化建设，对代表参加会议活动、提出建议、联系选民等情况进行详细记录，作为代表履职评价的重要依据，推动日常管理从“粗放式”向“精准化”转变。二是注重履职监督。严格执行代表年度述职评议制度，每年向选区选民述职并接受民主评议，全面落实代表履职的行为规范，建立“履职清单 + 群众评价”监督模式，督促引导代表依法履职、正确履职、有效履职。三是锻造过硬队伍。对标“四个机关”定位要求，全面加强思想政治建设，找准角色定位，强化纪律约束，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，打造一支高素质人大代表队伍。