更好发挥人大代表作用 为高质量发展贡献力量

姜克源 

山东省莱西市人大常委会主任 

近年来，山东省莱西市人大常委会准确把握新时代人大工作的新形势新要求，认真贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以“有事找代表、代表为人民”为主题，让代表“动起来”，让活动“实起来”，充分发挥代表主体作用，为高质量发展贡献力量。

加强阵地建设

架起为民服务“连心桥”

莱西市人大常委会把推进代表联络站常态化建设作为实践全过程人民民主的重要抓手，大力推进“人大代表联络站+基层立法联系点”站点融合、立体联动，让群众呼声有更加畅顺的表达渠道，切实打通民意征集“最后一公里”。

用规范有序加快治理融合。持续加强代表联络站标准化建设，把代表“家站点”建到群众家门口,全部代表“进家、入站、到点”，实现联系“全天候”、沟通“零距离”、解难“实打实”，让代表联络站成为联系服务群众的“大舞台”，把基层矛盾“发现在萌芽、处理在及时”。充分利用35处代表“家站点”，3处线上代表联络站，实现线上线下相结合、联系服务群众全天候，每年为群众办实事、解难题500件以上，让群众感受到代表就在身边、民主就在眼前。

用精准高效加快服务融合。针对群众多元化服务需求日渐突出的实际，以“专业履职”破解“专业问题”的工作思路，在代表联络站的基础上打造专业代表联络站，用精准服务化解群众难题。法律专业代表联络站在职工维权、法律援助等方面发挥专业优势，先后参与莱西市草泊村改造、白酒厂片区改造等10余个旧城改造项目，为一线工作人员进行法律培训，并针对土地征收等提出合理可行的解决方案，联络站代表创新提出的“收回集体土地使用权”旧村改造模式，在莱荣高铁、潍烟高铁等项目拆迁中被广泛应用。小麦玉米专业代表联络站定期召集产业链上下游专业代表，探讨解决影响产业发展的共性问题，为周边群众提供仓储、销售等便利服务，联络站成为粮食产业发展的“加油站”、专业代表成为群众增收致富的“带头人”。

做好建议办理

畅通民意诉求“直通车”

莱西市人大常委会坚持把人大代表建议办理作为加强和改进人大代表工作的重要抓手，从建议征集、审查、交办、督办全过程入手，采取有力措施，全力提高建议办结率、落实率和代表满意度。

在建议提出上持续用力。从加强代表培训、保障知情知政、提前审核把关三方面入手，针对性提高代表建议质量。以代表小组为单位，组织“小班式”培训，以优秀建议为示例，切实服务保障代表提出的建议言之有物、言之有理、言之有据。坚持举办“一府两院”工作报告会，常态化邀请人大代表列席人大常委会会议，参加执法检查、视察调研等工作，组织各级人大代表担任监督员、听证员、巡视员，全力保障人大代表知情知政。组织代表广泛开展会前视察、参与调研，倾听群众声音。建立代表提出建议前沟通协调机制，对建议进行审核把关，将明显不具备可行性的代表建议联系代表进一步完善，代表建议质量稳步提升。

在建议办理上持续用力。进一步压实责任，明确“办”的标准。会同协调市政府办发放一份说明（建议办理流程说明）、两张清单（承办建议清单、重点建议清单），进一步明确办理责任和办理要求。健全完善建议办理机制，确保“办”的规范。要求承办单位建立工作台账，实行动态销号管理，由市政府督查室对相关部门拟答复意见事先逐一审核把关，审核通过后承办单位方能答复代表。建立代表全过程参与机制，做到“办”的满意。完善各承办单位与代表“办前、办中、办后”的“三沟通”机制，邀请代表全程参与办理过程，实现建议办理从“有来有往”向“常来常往”转变。

在建议督办上持续用力。构建审议视察、现场督办、满意度测评等立体督办模式，实现方式多样性、督办全过程。每年度均有针对性地确定重点督办建议，采取“常委会领导领衔督办、工委分工督办、代表参与督办”的方式进行督办。为解决代表建议办理过程中相关部门“重答复轻办理”、代表建议“被满意”、代表提建议积极性下降问题，改进“双联”走访测评方式，实现代表对建议办理评价的“不见面”打分。结合测评结果，对不满意事项进行再次督办，并召开专题督办会议及时向代表公示督办进展，让代表感受到常委会对代表建议办理工作的重视程度和督办力度，增强代表参与建议办理工作的主动性、积极性。

提升履职实效

激活作用发挥“动力源”

莱西市人大常委会立足“代表机关”定位，充分尊重代表主体地位，不断加强改进代表工作，创新活动载体，开展“人大代表在行动”系列活动，组织代表深入群众当中，把身份亮出来，让旗帜树起来，把初心使命转化到一件件为民实事当中。

增强代表活动实效。闭会期间代表活动内容更加丰富、方式更加多样、效果日益显现。常态化开展“代表恳谈” “代表走进联络站”活动，组织代表围绕不同专题，有针对性开展活动，激发代表履职聚合效应。创新开展“代表月月谈”活动，坚持问题导向，“小切口”确定活动主题，搭建代表和政府相关部门面对面交流平台，畅通代表履职渠道。2024年组织的老旧小区停车难问题“月月谈”活动，推动老旧小区增设停车位1080个，解决了一批群众身边的烦心事。创新开展“人大代表随手拍”活动，构建“代表随手拍、政府马上办、人大持续督”的闭环监督方式，推动解决了“洙河公园树木干旱急需灌溉”等一批涉及基层治理和民生事项的“微小事”。

发挥代表引领效应。为市委决策贡献人大之智，每年开展“蹲点式”“揭榜式”“小分队”调研，形成多篇调研报告并得到市委主要领导批示。引导人大代表争当发展“排头兵”，积极参与增资扩产、招商引资等，在为民服务中彰显代表情怀。