监督选题“微聚焦” 把好监督“第一关”

监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权。黑龙江省鹤岗市人大常委会从“源头”把好监督的“第一关”，立足监督职能，积极探索实践，将党中央的重大决策部署和省委、市委的工作要求、人民群众的期盼诉求等宏观“大目标”细化为一个个“小任务”，通过监督选题“微聚焦”，逐步实现监督“全覆盖”，显著提升了监督实效，充分彰显了人大监督的重要作用。

锚定重点工作

精准切入促发展

鹤岗市人大常委会始终将促进高质量转型发展作为监督工作的核心要务，紧密贴合市委“突出‘四大战略’不动摇，‘两城建设’不游移，‘四轮驱动’不偏离，加速培育新质生产力，积极建设具有特色优势的现代产业体系”的工作布局，把关系发展大局的重要问题和中心工作列为监督内容，精准发力，深入挖掘问题本质，提升监督的深度与精度，确保监督议题体现人大工作“谋全局、议大事、促发展”的总体思路和要求。为推动“产业兴市”目标任务，市人大常委会将冰雪经济和石墨新材料发展情况纳入年度监督选题，以“亚冬会”为重要契机，组织四级人大代表对全市冰雪经济工作情况开展调研。通过深入剖析冰雪运动设施建设、文化赋能、服务质量提升等具体问题，提出针对性的意见建议，促进冰雪经济高质量发展。在开展石墨新材料发展情况调研时，市人大常委会创新采用“先遣调研+专题调研”的工作方式，有效克服以往调研中存在的“时间有限、深度不足、信息片面”等困难，真正深入产业发展的核心环节，发现“真”问题，提出“真”建议。从石墨产业布局，到延伸拓展产业链条，再到创新驱动发展，每个环节都进行细致入微的监督，有效推动石墨新材料成为新的经济增长点，为经济社会发展注入人大力量。财政管理是经济发展的关键环节，关系到人民群众的切身利益。市人大常委会紧盯财政管理，围绕管好人民的“钱袋子”、审好政府的“账单子”、守好全市的“家底子”，在常规开展计划、预决算和审计整改、国有资产管理、政府债务管理工作等监督的同时，针对财政暂付款、政府采购管理、财政资金绩效管理、政府预备费等专项工作开展“小而精”的监督，从每一笔财政资金的使用，到国有资产的保值增值，再到政府债务的风险防控，都进行严格监督，确保财政资金合理分配与使用，避免浪费，让每一分钱都花在刀刃上，为经济发展提供坚实的财政保障。

攻坚难点任务

持续发力破难题

人大监督面对的问题，部分涉及面广、解决周期长、问题难度大，需要对监督事项进行前瞻性思考，做好打持久战、攻坚战的准备。鹤岗市人大常委会把这类“大难题”降维成“N多”小问题，采用监督“组合拳”去推动解决。在优化营商环境监督工作中，常委会连续两届开展持续跟踪监督，综合运用明察暗访、问卷调查、背靠背访谈、满意度测评、专题询问等方式，对全市营商环境开展专题调研，从连续3年对《黑龙江省优化营商环境条例》执法检查报告及意见建议研究处理情况进行跟踪调研到制定《鹤岗市人大常委会关于加强优化营商环境监督工作的意见》，在制度层面固化营商环境问题监督；从对营商环境投诉案件进行跟踪督导到建立优化营商环境联系点，通过靶向监督，鹤岗政务服务“一朵云”“一张网”“一扇门”基本实现，“高效办成一件事”全面落地。今年年初，常委会又将营商环境问题列入监督计划，以咬定青山之力，常抓不懈、久久为功。

在生态环境保护方面，针对鹤岗市面临的大气污染治理、水资源保护等生态环境问题，连续8年听取和审议环境状况和环境保护目标完成情况年度工作报告，实地察看中节能（鹤岗）环保能源有限公司餐厨废物处理项目、中国五矿集团（黑龙江）石墨产业有限公司绿色矿山工程、“两河十四沟”黑臭水体治理、城市雨污分流改造工程、西区污水处理厂扩容运行和远程供热等情况，持续推进秸秆综合利用与禁烧工作，抓好中央生态环境保护督察和第二轮省级环保督察反馈问题整改，积极参与制定鹤岗市《县（区）污染防治攻坚战成效考核指标评分细则》，对县（区）污染防治攻坚战进行考核，开展纪念“6·5世界环境日”宣传活动，推动生态环境问题解决和改进。

回应热点问题

直击痛点解民忧

民生问题涉及群众的衣食住行、教育医疗、劳动就业等方方面面，解决得好不好直接关系到群众的切身利益。鹤岗市人大常委会积极回应群众关切，制定“一要点三计划”，民生相关议题占监督议题的半数以上，消防通道占用等群众关注的热点和基层治理的焦点问题都列入2025年度监督计划。同时，围绕人大代表提出的160件意见建议，挑选10件与群众利益息息相关的建议作为主任会议重点督办建议。在专题开展道路交通安全管理调研中，通过现场协商、跟踪督办、推进落实，推动解决行车难、停车难问题。采取“四不两直”方式，对全市物业管理工作进行调研，针对服务职责边界不清、业主自治组织成立困难等问题提出合理建议。对市政府落实职业教育审议意见情况开展“回头看”调研，推动实现市中职学校办学条件100%达标。将代表们提出的“重视中小学生心理健康问题、解决中心城区停车难”等意见建议融入审议意见中，相关部门加大问题整改力度，推动代表建议从提出到落实的链条大大缩短，切实提升人大监督工作质效，为鹤岗市高质量发展贡献人大力量。