坚持“提办督评”一体化 提升代表建议工作质效

近年来，河南省安阳市北关区人大常委会坚持把高质量办理代表建议作为践行全过程人民民主的重要实践，聚焦“四个好”，持续紧盯关键环节，推动解决群众急难愁盼问题，有效将“民有所呼、我有所应”落在实处，切实助推全区经济社会高质量发展。

聚焦“提得好”

多措并举做实建议高质量

推动代表建议工作提质增效，“提好”是基础条件。一是强化专题培训，让代表知道怎么提。创新推行“走出去求学、坐下来研学、沉下去互学、请进来授学”培训模式，2024年，有针对性地组织全区人大代表学习培训17次，组织200余人次开展关于撰写代表建议的专题培训，邀请相关专家开展专题辅导，将撰写代表建议作为代表履职基础课、必修课。二是丰富履职方式，让代表明白提什么。充分发挥8个省、市级全过程人民民主示范点和10个五星级代表联络站作用，丰富每月10日、20日代表进站接待选民活动形式，通过“线上+线下”“站内+站外”“固定+流动”等方式密切代表与群众的联系，引导代表积极参与区委中心工作，拓宽代表知情知政渠道，紧盯民生关切。2024年，将群众关心、反映强烈的问题转化为代表建议129件，真正让代表建议汇聚民声、集中民智、反映民意。三是多方集体会诊，让代表做到提得好。充分发挥监察司法、民生保障、教育医疗等8个代表专业小组专业优势，实行代表建议会前“预提+预审”制度，采取“提前征集、专业预审、逐级审查”的方式，由专业代表从专业角度对建议进行修改，各乡镇人大把关，区人大常委会代表工委审查，指导代表找准建议关键点和切入点，优化建议的内容和格式，实现建议提出高质量。

聚焦“办得好”

紧盯关键推动办理高质量

推动代表建议工作提质增效，“办好”是关键环节。一是认真研判定责任确保交得准。2024年，北关区十一届人大四次会议共收到代表建议129件，区人大常委会第一时间对代表建议进行梳理分类，和区政府共同会商研究办理方案，及时召开代表建议办理交办会，明确代表建议办理工作由区长负总责、常务副区长主抓，各承办单位主要领导为第一责任人，切实做到“定责任、定人员、定举措”。二是书记、区长领衔办确保办得实。建立区委书记、区长领衔包办机制，由书记、区长亲自牵头办理涉及经济社会发展的代表建议，实行“一案一专班、一事一方案”，精准对接代表群众诉求，并将办理成效纳入承办单位绩效考核，实现了“领衔办理一件、推动治理一片”的良好效果。三是加强协调强沟通确保办得好。完善承办单位与代表“办前、办中、办后”的“三沟通”机制，采取现场办理、座谈交流、实地调研等方式，邀请代表全程参与办理过程，了解代表真实诉求，共商解决办法和措施，真正使办理过程成为接受代表监督、推动改进工作的过程。

聚焦“督得好”

分类施策实现督办高质量

推动代表建议工作提质增效，“督好”是重要措施。一是人大领导牵头督办。区人大常委会实行代表建议分包制度，每年确定8件至10件建议分别由人大常委会主任、副主任牵头督办，形成“领导牵头+工委负责+代表参与”常态化督办机制，以重点督办助推代表建议高效办理,有力促进了代表建议办理从“答复型”向“落实型”转变。二是专业代表参与督办。发挥8个代表专业小组优势，将民生建议细化分类进行跟踪督办，根据建议内容、难易程度、影响面等，合理安排、统筹推进建议督办工作，邀请领衔代表与代表专业小组同视察、同调研、同督导，定期听取办理情况汇报，提出有针对性的意见建议，推动有关问题及时解决，切实增强建议办理实效。三是建立台账跟踪督办。年初将代表建议列入全区年度重点督查工作台账，召开代表建议办理工作汇报会，听取承办单位建议办理计划安排、责任分解落实情况；年中开展建议办理专题调研和集中视察，持续跟踪代表建议办理工作进展情况；年底召开人大常委会会议听取和审议区政府关于代表建议办理工作报告，并将报告在区人代会上印发，接受代表监督。

聚焦“评得好”

确保满意推动评议高质量

推动代表建议工作提质增效，“评好”是有力抓手。一是实地视察看效果。区人大常委会成立由“常委会主任+建议领衔代表+专业小组”组成的测评组，分领域、分行业对“关于加快推进柏庄镇卫生院建设”等8件代表建议办理情况进行实地察看、现场询问、座谈答疑等，商讨疏通建议办理的堵点，提高建议办理“加速度”。二是年终测评验成果。召开人大常委会会议，专题听取和审议代表建议办理工作报告，邀请30余名代表列席，区教育局、住建局等7个承办单位负责人逐一汇报办理情况，8名代表现场询问、反馈意见，同时进行满意度测评，并将测评结果向区委报告，推动代表办理工作实现真满意。三是跨年督办定结果。针对涉及面广、办理工作周期长或满意度测评低的建议，推行代表建议跨年度连续督办工作机制，由相关专工委建立跨年跟踪督办代表建议工作台账，接续发力持续监督，推动承办单位全力抓好每一件代表建议的办理落实，切实让代表建议落地有声。

（作者系河南省安阳市北关区人大常委会主任）