创新专业代表小组工作模式 激活代表履职新动能

近年来，黑龙江省伊春市人大常委会聚焦提升代表履职效能，以专业代表小组建设为突破口，从组建机制、履职路径和管理体系三个方面发力，推动代表履职从“广泛参与”向“精准深耕”转变，为地方经济社会高质量发展持续注入人大力量。

构建“平台” 凝聚专业合力

伊春市人大常委会立足本地实际，围绕生态保护、产业发展、民生改善等市委中心工作，在组建专业代表小组前，深入调研、细致梳理各领域履职需求，充分考量人大代表的职业背景、工作经历和专业特长，按照“科学分类、精准施策”原则，创新采用“1+1+N”模式（即由一位市人大常委会主任会议成员牵头统筹、一位市人大专门委员会副主任委员协调推进、N名来自相关领域的领导干部和专家学者人大代表作为核心力量），组建由86名市级人大代表组成的经济、教育、卫生、农业、林业、旅游、社会建设7个专业代表小组，构建了点面结合广、行业领域全、专业学科细的履职工作体系。通过整合人才资源，为提升人大代表履职的专业性和针对性奠定了坚实的人才基础。

搭好“舞台” 释放专业效能

伊春市人大常委会以专业代表小组为“智囊团”和“践行者”，紧扣常委会年度工作重点、群众关切与发展瓶颈，通过精准选题、深度参与、专业施策，提升了代表履职精准度和实效性。聚焦立法课题，建立了“调研—建议—参与”全链条立法参与机制，组织专业代表小组成员深入基层一线开展调研，实地收集一手数据和群众意见，提出专业建议，使《伊春市红松保护条例》《伊春市林蛙保护条例》等地方性法规的制定既坚守“生态底线”，又体现“民生温度”。聚焦社会难题，组织专业代表小组开展“五进”监督，深入企业、学校、医院、社区、林场开展精准监督。通过“点对点”监督，助力招商引资项目落地见效，推动全市教育资源均衡发展，促进提升基层医疗服务水平，破解基层治理难题，将监督触角延伸至基层“神经末梢”。聚焦民生问题，围绕群众急难愁盼诉求，引导各专业代表小组发挥领域特色优势，开展靶向履职。各专业代表小组提出切实可行的建议，既为政府部门决策提供专业参考，又通过“收集—反馈—落实”闭环，密切了代表与群众的联系，让履职成果惠及民生。

当好“后台” 赋能专业履职

伊春市人大常委会坚持“指导+灵活”的管理思路，加强工作引领、理论引导、方式引路，为专业代表小组履职提供全方位保障。通过加强工作指导，制定详细“施工图”，明确各小组工作职责，引领工作小组围绕重点任务统筹安排活动，同时加强全过程监督，动态跟踪履职进展，及时协调解决问题，确保履职方向不偏、力度不减。通过深化学习赋能，以“线上+线下”相结合形式，将习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、人大业务知识等理论学习常态化融入日常管理，通过代表培训、线下研讨和经验交流，引导代表树牢责任意识，提升专业履职能力，推动专业代表小组持续发挥“前沿哨”“千里眼”作用。通过搭建多元平台，依托代表联络站、专题座谈会等载体，指引代表充分收集民意、交流履职经验，畅通代表与群众、代表与部门间的沟通桥梁，打通代表履职“最后一公里”。