惠州：立足资源禀赋献良策 推动长效发展惠民生

近日，广东省惠州市人大常委会组织开展“察民情惠民生助力百千万·人大代表在行动”代表主题活动。参加活动的人大代表深入乡村振兴一线，踏遍城乡发展热土，围绕惠州在实施“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）中的农文旅融合、特色产业培育、城乡协同发展等关键课题调研献策，以精准履职绘就惠民答卷，为惠州城乡区域协调发展献智出力。

代表们认为，实施“百千万工程”是推动高质量发展的重要抓手，需立足资源禀赋、聚焦群众需求，在品牌打造、产业融合、长效机制建设等方面持续发力，让发展成果惠及更多城乡群众。

人大代表们实地调研“百千万工程”重点项目进展，为高质量推进“百千万工程”献计献策。惠州日报记者陈春惠 摄

擦亮农文旅品牌

激活乡村发展新动能

在惠城区汝湖镇的乡间地头，一幅“一核一带一环四区”（即汝湖圩镇服务核心，东江漫道运动休闲带，七仙汝湖镇村联动发展环，城乡联动发展区、观光农业体验区、特色农业生产区、山地运动休闲区）的乡村振兴画卷正徐徐展开。

代表们先后走进惠城高新技术产业开发区汝湖分园，察看新光村旧村落盘活成效，探访七女湖体育公园建设现场，在美丽圩镇会客厅里细究农产品品牌打造之道。据悉，汝湖镇有9宗典型镇（二期）建设项目总投资达9280万元，计划今年底完工；东江漫道顺利通车，七女湖区级体育公园即将亮相，“两场一馆一池一中心”的配置让“近郊游”品牌底气更足；“强镇富村”公司以“大管家”模式引入10余宗项目，总投资约1.2亿元；总长25.2公里的“东江仙韵·跃动汝湖”美丽乡村走廊正在推进，串联10个行政村的“农文旅体融合、水陆夜景联动”新场景，将让东江滨水经济带焕发新活力。

惠州市人大代表刘瑜婕提出，在乡村振兴和“百千万工程”建设中，要充分引导妇女群众发挥“半边天”作用，积极参与美丽庭院建设，发展特色民宿和农家乐。同时，加强妇女就业创业培训，帮助她们提高就业技能，用好广东“妇女创业小额贷”，助力妇女创业致富。

惠州市人大代表张东玲则聚焦品牌推广：“要善于造势，加大宣传，扩大农文旅品牌影响力，将好的农产品推介到农贸市场、商超，打响知名度，扩大消费圈。”

惠州市人大代表梁敏基建议，汝湖镇可以根据自身农副产品丰富的基础，围绕农产品深加工方面，加强相关工业项目的招商引资和产业导入，打通一、二产业链，相互促进，形成良性循环，增强经济活力。

推动山货进驿站

拓宽乡村致富路

惠东县梁化镇七星墩村与大岭街道白沙布村的乡间，正书写着典型村的蜕变故事。人大代表们踏着洁净的村道，看统一色调的农房错落有致，赏乡村振兴主题墙绘与庭院绿植相映成趣，细究特色产业的发展路径。

作为广东省“百千万工程”典型村，两村各有亮点：白沙布村以元素稻米、玫瑰生态园、民康源花生油等特色产业为支柱，2023至2024年集体经济收入突破20万元；七星墩村构建“1+2+N”产业体系，以青枣产业为核心，依托3A级森林公园与市级农业公园，拓展“农业+研学+旅游”及林下经济、康养等多元业态，2024年集体经济收入达20万元。

据悉，惠东县首批10个、第二批24个省级“百千万工程”典型村先后顺利通过省实地评估，每个乡镇至少有1个典型村，每个村打造了1个以上自然村的整体农房风貌，村容村貌得到显著提升，基础设施短板得到补齐，全部村集体经营性收入达到“15万+”。2025年，惠东县新增启动30个拟典型村培育工作，现正有序推进中。

惠州市人大代表林惠强建议，“百千万工程”典型村培育要注重优化资金整合机制，强化精准投放，重点构建“财政+金融+社会资本”多元投入体系，建议尝试设立乡村振兴资金等；要创新项目培育模式，提升资金效能，重点强化项目全生命周期的管理；要完善绩效监管体系，确保资金安全，重点深化“预算+绩效”的双约束。

“希望政府有关部门根据各村在人居环境、产业发展、基础设施等方面的发展需求，组织村干部赴周边市县学习先进经验与模式，打开发展思路和视野。”惠州市人大代表沈改提出，在推进“百千万工程”和壮大村集体经济工作中，要聚焦山区土特产销售难题，建议在沿海酒店、旅游景点等地设立乡村振兴驿站、惠农驿站等站点，吸纳山货入驻，以此提升土特产知名度与销量，让村干部干事创业更有信心。

绘就城乡融合画卷

打造乡村新样板

惠城区马安镇文体中心球场内，孩子们在教练指导下进行体能训练；马安圩镇客厅里，老照片诉说着马安的变迁，特色手信引人驻足；马安水贝草原上，骏马驰骋勾勒出自然野趣。人大代表们漫步其间，调研马安镇的发展脉络及美丽乡村走廊建设情况。

近年来，马安镇以“智造高地，活力马安”乡村振兴示范带为抓手，交出了一份亮眼答卷：泰安路“白改黑”让老路换新颜，老文化站变身集文化展示、长者服务、学生实训于一体的综合体；曾饱水体黑臭、杂竹密布的马安河，如今成了群众青睐的生态滨水廊道；目前，“水韵绿廊・乡约马安”美丽乡村走廊建设也正加速推进，将串联4个省级典型村，推动打造大湾区城郊休闲新样板。

“当前全省‘微度假’热潮兴起，马安优越的生态基底和历史人文底蕴，具备打造特色‘微度假’目的地的天然优势。”惠州市人大代表秘海英建议，重点挖掘“微度假”潜力，规划生态休闲集聚区，配套精品民宿、亲子农场、生态步道等设施，文旅部门牵头设计“半日城市漫游+半日乡村野趣”特色路线，串联马安城市会客厅、乡村采摘园、河岸景观带，实现“城与乡”的场景无缝切换。

惠州市人大代表杨择郡建议政府部门要做好规划统筹和招商选资，当好“统筹者”，统筹马安与周边片区功能定位，以“成片成链”为抓手推动产业协同发展；当好“保障者”，完善基础配套设施；当好“服务者”与“策划者”，针对马安发展需求量身定制产业扶持、人才引进等政策包，通过精细化服务，让政策红利精准落地；当好“推介者”与“品牌建设者”，马安可借鉴贵州“村超”特色模式，挖掘马安民俗、生态资源，打造具有辨识度的文旅IP。

惠州市人大代表张玉臣建议政府部门要进一步创新运营模式，探索由国有企业统筹区域开发，在招商运营上可凭借专业优势引入优质资源，提升区域发展质量。

惠州市人大代表黄丽玲建议设立城乡融合专项基金，成立“美丽圩镇建设服务专班”，为项目审批开辟联审通道。

锚定可持续发展

筑牢产业振兴根基

大亚湾开发区霞涌街道上角村的田野间，一条光伏长廊在稻田中蜿蜒伸展，昔日的机耕道如今成了村民的“致富路”；不远处，“千亩方”山海稻香田园项目建设正酣，农文旅融合发展局面加速形成。在这里，人大代表们实地调研“百千万工程”重点项目进展，为高质量推进“百千万工程”献计献策。

当前，大亚湾开发区正全力推进典型村培育、美丽乡村走廊建设、全域土地综合整治、风貌整治提升等重点任务，促进乡村全面振兴。

人大代表们在大亚湾开发区霞涌街道上角村光伏长廊，调研强村富民新路径。惠州日报记者陈春惠 摄

大亚湾区推进全域土地综合整治，在上角村实施“千亩方”山海稻香田园项目，逐步构建以农业科技创新带动的产、学、研结合的农文旅全链条产业集聚区，联农带农富农效应初显。上角村作为全省第二批“百千万工程”培育典型村，发展路径颇具示范意义。村里积极配合并参与全域土地综合整治工作，依托“千亩方”山海稻香田园项目，成立集体全资“强村公司”，大力发展光伏产业，激活闲置资源资产，将闲置净化水厂改造成村史馆、咖啡馆等“千亩方”配套项目，蹚出了强村富民新路径。

产业振兴作为乡村振兴的物质基础和关键所在，对于增强农村自身发展能力、促进农民增收致富具有重要意义。产业项目如何行稳致远？

惠州市人大代表李箫建议，要更加珍视土地的价值，做好霞涌片区的策划规划、营造和治理。要立足资源禀赋做好文旅引流，充分调动群众的积极性和主动性，兼顾发展的整体性与协调性，在保育乡土肌理的同时，融入经济、文化、美学等多重价值，推动乡村农文旅融合发展。

惠州市人大代表王冉建议坚持因地制宜，分类指导，继续通过多种方式壮大村集体收入，鼓励有条件的乡村发展产业，产生内在动力以增强持续造血功能。

惠州市人大代表黄娟则强调“平衡”二字：“要做好农业项目全生命周期评估，在生态、经济和社会效益间找到支点。”她特别提到，要加强基层干部和群众的能力培养，加强职业培训，培养乡土人才，为“百千万工程”注入人才动能。