以高质量党建引领人大工作高质量发展

陈艳梅

江苏省南通市通州区人大常委会主任

党的二十大报告着眼实现新时代新征程党的使命任务，对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出全面部署。江苏省南通市通州区人大常委会认真落实新时代党的建设总要求，充分发挥人大党组织政治引领作用，把党建工作与全链条履职有效融合，与全过程人民民主实践全面融合，走出了一条符合党建规律、体现通州特色、契合人大实际的以新时代党建引领人大高质量发展的新路。

聚焦政治建设

始终把牢正确方向

通州区人大常委会准确把握政治机关属性，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。

始终坚持党的全面领导。始终把党对人大工作的全面领导作为最高政治原则，坚决维护区委总揽全局、协调各方的领导地位，研究制定《区人大常委会党组向区委请示报告制度》，及时向区委请示报告重大事项、重点工作、重要活动，坚决做到区委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里、作用就发挥到哪里。

从严从实履行主体责任。全面贯彻党组工作条例，研究制定常委会党组工作规则、年度党组工作要点和全面从严治党主体责任清单，常委会党组成员严格履行“一岗双责”，每半年汇报全面从严治党及意识形态工作，切实发挥政治功能。

聚焦思想铸魂

持续深化理论武装

通州区人大常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

健全制度规范学。严格落实《党委（党组）理论学习中心组学习规则》，严格执行年度理论学习中心组学习计划和人大代表年度培训计划，认真落实“第一议题”制度，将习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和对江苏工作的重要讲话指示作为“必修课”，做到领导班子示范带头学、组成人员跟进专题学、人大代表履职融合学、机关干部自觉主动学。三年来，先后组织开展党组理论学习中心组学习44次，交流研讨130余人次，组织人大代表履职能力提升培训7次，参训代表400余人次。

紧扣主题重点学。认真开展党纪学习教育，深研细读《中国共产党纪律处分条例》，做到内化于心、外化于行。扎实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，高标准举办人大常委会机关学习教育读书班，一体推进学查改。连续三年组织全区五级人大代表深入开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，促进新思想入脑入心、见行见效。

聚焦组织强基

有效激发组织活力

通州区人大常委会将加强组织建设、阵地建设作为组织工作的重中之重。

构建“四级”组织体系。构建“常委会党组、机关党组、机关党总支、党支部”四级组织体系，明确各级党组织工作职责，坚持落实“三会一课”、党员评议、主题党日和谈心谈话等制度，持续深化“汇民声、惠民生”“两融合、两提升”党建品牌建设，党组织凝聚力、战斗力不断增强。

围绕党建工作强化制度创新。三年来，修订完善《常委会党组议事规则》等制度38项，实现以制度管事管人管长远。建立健全开发区人大工作体制机制，制定基层人大工作指导意见，切实增强高新区和乡镇（街道）人大工作，不断夯实人大工作基层基础。建立常委会审议意见交办制度，推动审议意见由书面交办向当面交办、持续督办、跟踪问效转变。建立季度工作点评、委室联席会商等制度，“‘十个一’机制增强监督履职实效”获评全区机关作风建设十佳创新制度。

打造全过程人民民主实践阵地。在全覆盖建成249个代表“家站点”的基础上，设立“园区人大代表联络站”“企业代表联系点”等特色“站点”，推动党建工作与代表履职深度融合，打造了一批具有通州特色的全过程人民民主实践基地，全面展示了打造全过程人民民主通州样板的特色亮点和经验成效。

聚焦融合提质

精准发力服务大局

通州区人大常委会始终注重“党建+业务”深度融合，以高质量党建助推人大工作高质量发展。

“小切口”助推发展大局。紧扣区委“营商环境提升年”活动要求，创新实施优化营商环境专项监督行动，建立专题交办、集中会办、专班督办机制，推动通州营商环境持续优化提升。紧扣产业倍增重点工作，围绕八条重点产业链设立20家人大代表经济运行观察点，推动提升经济工作监督实效。紧扣“重大项目攻坚突破年”部署，开展二级载体平台建设专项监督，助力重大项目落地转化。

多维度回应民生关切。充分发挥10家社会事业发展观察点作用，广泛听取群众意见建议，切实增进民生福祉。实施民生实事下沉监督，助推实事办好、好事办实，“四位一体推进民生实事落地见效机制”获评全区机关党建十佳书记项目。聚焦重大事项、民生实事、治理难事，组织开展“代表问政”活动，切实将“问题清单”转化为“成果清单”。坚持以高水平决定体现共同意志，依法作出关于加强教育强区建设、加快推进乡村全面振兴等决议决定，使党的主张通过法定程序成为全区人民的共同意见和自觉行动。